别再拿国企多说事儿

刘瑞

自2003年起，国家实施东北老工业基地振兴战略，从各方面帮助东北经济摆脱困境。一时间，东北经济似乎有了很大起色，2008年至2012年间，东北经济增速12.4%，成为区域经济的一个亮点。

但10多年过去了，东北经济仍处在结构调整的挣扎之中。平心而论，东北经济享有中国其他经济区域不一样的优势。东北要人有人，要基础有基础，有技术有技术，要资源有资源，要产业有产业，但经济增长潜力还是发挥不出来。依经济学直观判断，东北经济是在运作层面出了问题。

人们最容易想到的是东北国企过多。到本世纪初，东北经济的国企产值占地区生产总值的2/3以上。这曾是一个特殊难题，并引发了其他诸多经济社会难题。但时至今日，东北国企产值比重已降到50%，实力也不可同日而语。退一步说，假如没有这些浴火重生的国企支撑，估计东北经济跌得更惨。所以，继续拿国企比重过高说东北，显然没有说到点子上。

东北经济最大的问题，在于没有处理好政府和市场的关系。

东北先于全国建立了计划经济体制，后于全国改行市场经济体制，这种体制时差，导致东北经济中政府作用一直大于其他地区。在通常意义上理解，政府作用与市场作用是此消彼长的关系，尤其是当主要宏观调控权限上收至中央政府后，地方政府的作用与市场机制的作用成反比关系。

东北经济振兴离不开市场机制的决定性作用，要发挥这一作用，东北的地方政府一定要加大改革力度、转变观念和职能。

自1992年起，中国实行开发型的市场经济模式后，东北区域开发型模式特征最为显著。企业总是一只眼睛盯着市场，另一只眼睛盯着政府，政府继续成为挥之不去的影响因子。党在十八大提出了中国经济升级任务，从源于日韩模式的开放型市场经济模式1.0版本，向更高的中国特色的开放型市场经济模式2.0版本升级，核心就是将政府权力关进法律笼子里，全面依法治国，建立服务型政府，发挥市场配置资源的决定性作用。

东北经济现象还有人的观念问题。

人的观念在制度经济学是被归入文化习惯，同样属于制度问题。东北人具有闯关东的豪气与精神，东北人的实在、肯干、大气、豪爽，是很长一段历史的集体记忆。但是现在，这种豪气与精神似乎已经退化了，甚至有些还被别的东西代替了。10多年来，东北流向全国的一个地域词汇：忽悠，其实集中代表了东北传统精神和观念的退化与变质：有些地方官员和有些人做事不认真、糊弄、弄虚作假，注重面子，轻视实效。因此，李克强总理才特别强调，东北要重振“闯关东”精神。

东北经济要重新振兴，必须要在观念上先振兴，要抛弃做事爱忽悠的观念和陋习，恢复实干精神；要让东北地区人尽其才，不再孔雀东南飞；物尽其用，不要再抱着金饭碗要饭吃；财尽其效，不要再搞面子工程；要技尽其精，不再亦步亦趋地跟在别人屁股后面，稀里糊涂地走。

我建议，为加速推进人的观念转变，不妨逆向采用当年建设新中国的经验：由南方北上派干部，通过换人来加速推进东北经济振兴。这只是我个人一点建议。东北的经济振兴，终归还要靠东北人的自我革命。

摘编自《中国经济周刊经济网》