加强医院廉洁反腐思想工作的制度建设

曾路

摘 要：随着我国医疗制度改革不断深入，医院行业面临着前所未有的机遇與挑战，人们的思想观念、思维方式、价值取向也随之发生了重大变化，产生了一些模糊认识和消极因素。在新的形势下， 医院开拓新思路，创新新机制，寻求新办法，探索新走势，确保医院健康、稳定发展。

关键词：廉洁；反腐；制度建设

在市场经济大潮中，医院行业不可避免受到各种诱惑，医院的员工特别是医护人员和管理层，受到社会上不正之风与不良思潮的影响，形成了“一切向钱看”、“拿钱办事、无钱便无门”的思想，没有是非，只有利益。在利益面前，党性、原则、甚至法律都是一纸空文。 而在经济挂帅的前提下，医院对于思想政治和廉政工作的重视也不够，认识模糊，采取应付式的工作态度，工作方法单一，形式千篇一律，缺乏以人为本、因人施教的理念，停留在简单化、说教化、教条化的固有模式中，导致效果不佳。

新一届政府将反腐倡廉提到了很高的高度上，强调“既要坚持打持久战，也要打好歼灭战”，通过一系列新政策、新措施和案例展现出出党和国家惩治腐败的决心和毅力。更用这套“组合拳”为那些目前还潜伏着的“老虎”和“苍蝇”敲响了警钟。医院也应当与时俱进，开拓新思想，新方法，加强廉政制度建设，大力开展廉政教育，为医院发展保驾护航。有鉴于此，我院提出了一系列加强医院廉洁反腐工作的组合拳。

一、打造系列活动，举办廉政教育月

为进一步加强党风廉政建设和行业作风建设，营造医院廉洁勤政、廉洁行医的良好氛围，将今年5月定为“倡廉教育月”，5月10日定为“倡廉日”，本着“预防为主，教育先行”的原则，举办以“自律在我心，千人共倡廉”为主题的一系列警示教育活动，打出了一套“组合拳”：一是预防为主、教育先行，发布《廉政倡议》和《廉政准则》，向所有中层干部和重点岗位人员发送廉政短信，与副科级以上干部签订《党风廉政建设》和《行业作风建设》责任状，要求经济往来单位签署《廉洁承诺书》。组织院内招标小组成员进行招投标法律法规专项考试，从领导干部开始树立依法依规的意识。二是树立典型、正面激励。开展“十佳医德标兵”评选。通过评选，培养和树立了一批医德医风的先进典型。通过科室推荐、支部筛选、医德医风建设领导小组审查、网上投票等环节，层层筛选推荐出20名候选人，并通过全院范围的先进事迹汇报演讲，由院领导和职工代表以及社会监督员代表和病人家属代表进行现场评选投票，最终结合网上投票结果，由院党委会讨论确定10名“医德标兵”。医院将对评选出的“十佳医德标兵”在院报、网站和医院门急诊、住院部进行全方位、多途径的先进事迹宣传，激励医务人员争做让人民满意度的医务工作者，并向社会传递正能量。三是负面警醒、警钟常鸣。组织院领导、中层干部和重点岗位人员到湖南省警示教育基地——长沙监狱参观。监狱中罪犯们服刑的生活纪实、历年来贪腐高官们落马的图片展览和经济罪犯的现身说法以活生生的冲击力给大家上了一堂直观生动、意义深刻的廉政教育课。组织观看警示教育片《“规划”错了的人生——顾湘陵案剖析》，发放廉政教育资料，让大家充分认识到作为党员干部要做到常自警、常自醒、常反思，从思想上、行动上自觉筑起一道反腐倡廉的坚固防线。

二、采用新技术、推动廉政向纵深发展

运用网络、大数据等先进理念和技术，打造廉洁风险防控平台。通过平台，我们做到：一是梳理职能部门权力目录，将医院纷繁复杂的权力归纳为决策权、人事权、财务权、采购权、基建权、其他权力六大类，将各职能部门分门别类划入；二是规范权力实施流程，与职能部门反复沟通，制定权力运行流程图，授权权力运行每一步的实施者，并进而取消权力运行纸质审批流程，将权力的实际运行全部移到廉洁风险防控平台上进行操作，把权力运行的每一步公示在全院职工面前，让权力在阳光下运行，杜绝暗箱操作。三是将医德医风年终考评和日常考评纳入廉洁风险防控平台运作，各科室指定专门医德医风管理员负责，实行动态管理，避免了临时补纸质记录的表面文章，将培育好的医德医风深入人心。

三、开拓思维，开创廉政制度创新

从加强对药物临床使用的监管出发，出台了《加强药物临床使用监管暂行规定》，每月对药物使用情况进行公示，对药物临床使用连续三个月排名第一的药物，采取停药两个月的处罚措施。2015年已经对三种药物进行了停药处理，有力的净化了院内空气，震慑了院外不法分子。

建立经济往来单位诚信度管理制度，成立经济往来单位诚信度管理领导小组，对所有经济往来单位建立诚信度档案，对经济往来单位诚信度不良行为进行初步认定，执行对经济往来单位诚信度不良行为结果及惩处决议。加强了监督考核，从而保障了经济往来单位服务提供的长期性、有效性，避免了权力过分集中，从客观上促进了医院的廉洁氛围。

重新梳理定义了《招标（仪标）管理办法》，进一步强化了对院内招标议标工作的监管，规范了招标前投标人资质的审核、切实执行评标专家的临时独立抽取、强化招标现场的规范，保障评标专家行使职能的独立性，实现了对医院内部经济活动的有效监督。

建立预警体系，纪检部门对竞聘上岗人员进行提醒式谈话，每年例行与所有科主任进行提醒式谈话，

四、完善评价体系，收紧廉政监控体系

一是对所有临床医技科室、职能科室、后勤科室进行例行行风监管查房，从党建工作、廉政学习、廉政文化建设、廉政文化宣传、医德医风、奖金分配、满意度、资产管理等多方面开展督查，建立科学合理打分体系并每年进行调整，持续改进，掌握医院科室廉政工作的全面、系统化的第一手资料，根据科学打分系统进行奖惩；二是建立大满意度体系，开展第三方满意度调查、职工内部问卷调查、窗口问卷调查、自助机问卷调查、外聘行风监督员调查和和家属座谈会，将一系列满意度数据综合后，每季度奖励排名前十位科室，对后十位科室公示并进行院领导帮扶，连续排名后十位惩罚加倍。三是将满意度数据纳入奖金分配、年终评比，扩大满意度数据适用范围。

总之，不断加强医院廉洁反腐思想工作，积极开拓创新，研究新情况，解决新问题。不断创新反腐倡廉工作的内容、制度、方法、手段，提高反腐倡廉工作的感召力和执行力，做到“用制度约束人，用目标激励人，用方法教育人”，努力开创一个团结进取、廉洁高效、促进医院长久发展的廉政工作新局面。