安全生产大督查剪影

□文、图 / 本刊记者 宋智慧

8月下旬，根据省政府部署，省安委会组织了由厅级领导带队的7个督查组，采取“四不两直”，明查与暗访相结合，定点检查与随机抽查相结合，分赴全省各市州开展安全生产专项督查。记者跟随第1督查组分别对永州市、怀化市15个县市区，80处企业（站、点和场所）进行了明查暗访，深入一线掌握真实情况。督查发现，有亮点，也有不足，主要表现在少数企业、基层监管人员安全生产责任意识不强，缺乏应有的安全生产防范措施和安全理念。

△朱崇洲（前排右）在零陵区画眉铺采石场督查

永州：“打非治违”任重道远

8月25日上午，沿着崎岖的山路，第1督查组组长、省安监局副局长朱崇洲带领督查组一行驱车来到永州市零陵区画眉铺采石场。

督查组发现，场区内两旁的路边竖有喷淋杆。朱崇洲赞道：“这个搞得好，可以减少粉尘飞扬，对预防职业病很有作用。”

来到采石场的中心地带，但见一排用小彩旗围起来的禁止作业区，其周边干净整洁。抬头望去，裸露在外的石头争先恐后地“伸出”一角，似乎只要再使点力气一撬，它们便会倾泻而下。

朱崇洲仔细听着该采石场负责人卢令介绍情况，眼睛里闪过几丝担忧和疑问。在他的提议下，督查组爬上了采石场的最高点，俯瞰全场区，果然发现了问题，证实了之前的疑惑。“你这个明显是超高作业呀，没有按照规定的设计图纸操作，而且没有设立‘高空坠落’警示牌，禁采区感觉像是临时围起来的，禁采范围太小。”

听到如此专业、一针见血的话语，卢令尴尬地承认了违规作业行为。

在该采石场办公休息区，督查组还认真细致地检查了采石场的安全生产台账和检查记录情况。交流中得知卢令是从国外留学回来，有很多先进的理念时，朱崇洲表示：“你看你们能够在场区内竖喷淋杆，懂得职业病的防护，那其他方面也应该按规程按制度办事啊，依法守规，安全第一，才能产生更大的经济效益。”

据了解，早在今年年初，永州市安委会就制定了《全面开展安全生产大检查深化“九打九治”和专项整治工作方案》。在深入开展“打非治违”行动中，共查处各类非法违法行为3790起，停产整顿单位610家，关闭取缔单位169家，并建立了企业安全生产“黑名单”。去年9月，东安县黄泥洞非法采矿行为被湖南都市频道曝光后，东安县委、县政府高度重视，迅速成立了整顿整治、调查问责、打击处理、应急协调等4个工作组，抽调100余人进行集中打击，共取缔关闭非法矿洞137个。今年6月，东安县再次组织对紫水河流域的露天采锰开展了为期1个月的专项整治行动，取缔非法矿点12处。目前，该县矿业秩序已明显好转。

怀化：基层监管仍需加强

8月26日中午1点，督查组从永州出发，前往素有“滇黔门户”、“全楚咽喉”之称的怀化。到达怀化沅陵县时，已是晚上7点了。顾不上多日来的“连轴转”，第二天一大早，督查组一行在盘山公路上跋涉了近三个小时，来到大山深处的中国黄金鑫瑞矿业有限公司进行督查。

督查组发现，该公司在西部矿田勘察许可证过期的情况下仍长期违法组织探矿，同时在整合矿区未取得新的采矿许可证、5个被整合矿的采矿许可证和安全生产许可证先后过期的情况下，长期擅自组织探矿和掘进。经督查组专业细致地检查并指出问题后，该公司负责人最后接受了督查组提出的停产整顿意见。

而在该县宏源石灰石矿的矿区，该矿区老板用清晰明了的作业图纸、规范细致的操作流程赢得了督查组的肯定和表扬。

“你是什么文化程度？”

“初中毕业。”

“那你怎么知道这些作业图纸设计是否规范合理？”

“自己学呀，像我们这些私人矿点，如果不按规程操作，乱采乱挖的话，祸害的是我自己呐。”

“不错！作业图纸设计合理，并有这样的理念和想法，我觉得应该给你颁发‘大学生’证书。”朱崇洲拍着憨厚但又不失机灵的矿老板肩膀鼓励道。

据悉， 沅陵县积极探索“矿—院”合作模式，县安监局多次与长沙矿山研究院衔接，鼓励有条件的非煤矿山企业联系有资质的科研院所指导隐患整改和开采开拓。同时，沅陵县政府出资10万元，聘请湖南铭生公司对该县16家露天矿山企业开展安全隐患排查，对经整顿整合仍不符合安全生产条件的非煤矿山企业一律依法予以关闭。

8月28日，督查组一行来到溆浦县观音阁镇镇政府抽查安全生产监管情况，发现在危险化学品和易燃易爆物品隐患排查工作中，该镇政府仅凭村委会自行组织上报，没有组织抽查，更没有进行督促和指导，导致各村上报基本无隐患。此外，该镇辖区内一些企业虽悬挂有“五落实五到位”的制度规定，但企业负责人对其实际涵义不清楚、不明白的现象严重，如溆浦县佳嘉乐鞭炮厂的主要负责人就不知道“五落实五到位”是指什么。

而该县洑水湾乡乡政府的安全生产监管工作明显好多了。督查组发现，从8月13日直至检查当天，该乡每天都有安全生产工作记录和企业隐患排查记录。乡安监站的工作人员还非常细心地对辖区内所管企业分门别类，既有图片存档，又有表格记录，所有隐患排查站点一目了然。朱崇洲表示：“今后要是所有基层监管单位的安全生产监管工作能够做到像洑水湾乡这么全面完善的话，那么，全省安全生产工作将会出现崭新的一面，安全生产工作‘上头热，下面冷’的状况也必将得到改善。”