浅谈会计集中核算

许忠华

会计集中核算又称会计一级核算。它是指将企业所有会计工作都集中在会计部门进行核算的一种会计工作组织形式。在这一形式下，企业下属各职能部门，对本部门成本发生的经济业务编制原始凭证或原始凭证汇总表，定期递交会计部门，会计部门据以填制记账凭证、登记总分类账及所属的明细分类账，编制会计报表。这一核算方式减少了核算的中间环节。但如果企业职能部门机构庞大，生产复杂，则会计部门工作量就会增加，反而会降低工作效率。预算会计集中核算，是公共财政建设的要求，是国库集中收付的基础和重要组成部分，也是财政支出管理的一项深层次的改革，在实施过程中有其必要性，但也有其局限性。

一、会计集中核算的益处

1.节省企业、政府运行成本，提高资金的使用效率

企事业单位试行会计集中核算后，不合理的拨款会大量减少加上各单位应缴财政的资金通过“资金结算中心”直接划转，做到了及时、足额入库，财政可调度的资金明显增多，收支矛盾会得到逐步缓解。会计结算中心成立后，各项税费由中心统一收取，公开收费标准，规范收费行为，增强收费工作透明度，有效治理了“三乱”现象。

2.加强了会计基础工作

上岗前经过系统的财会业务知识和计算机操作技能培训，有利于工作经验的交流，强化了会计人员的岗位职责，提高了会计人员的综合业务水平和整体队伍素质。

3.有助工集团管理日的的实现

会計结算中心成立后，企业下属不再设银行账户，有助工集团管理日的的实现。会计结算中心严格按照有关财经制度标准，仔细审核各项支出，不符合财经制度的票据一律不予报销，从源头上遏止了公款吃喝、公款旅游等情况。

4.加强预算外资金管理，为政府加强宏观调控奠定基础

长期以来，由于对预算外资金认识上存在偏差，加上法制不健全，管理不到位s使得预算外资金在实际管理中遇到一些问题。有的单位越权设立收费项目；有的单位使用预算外资金比较混乱，支出的随意性很大；有的单位坐收坐支现象时有发生。收入不入账，设立账外账私设“小金库”和“公款私存”等违反财经制度的行为屡禁不止。成立会计结算中心后，实行”收支两条线”管理，有效地控制了预算外资金，给企业、政府加强宏观调空奠定了基础，使《会计法》规定的会计监督职能真正落到了实处。

二、在会计集中核算过程中需要改革的几个方面

1.会计核算与单位业务脱离， 定程度上削弱了企业内部监督职能，降低了企业的积极性

实行会计集中核算后，会计核算与单位业务脱离，会计核算职能从单位的财务管理部门分离出来，这种分离使一些单位负责人和财务主办认为，本单位的全部财务工作已转移给会计结算中心。这种观念降低了单位领导对内部财务管理工作的重视程度，增加了对会计结算中心和财政部门的依赖性。由于会计结算中心会计兼任单位会计太多，无时间过问该单位业务情况。对单位有的专项业务只按常规的账务处理进行会计结算，会计结算中心不熟悉单位的专项项目，易造成专款不能专用的错误。往来收入不真实，部分会计对单位的业务情况不熟，往往在账务处理上做出错误的判断。如，单位购进材料时，预付款挂“预付账款”科日，当供货单位开来正式发票后，会计记账时有的直接作支出，有的又挂“其他应付款”，不冲减“预付账款”科日，导致应收应付不符，长期挂账，造成单位的收入、往来不实、会计信息失真，资产会计结算与管理脱节，会计结算中心会计兼任多个单位会计，往往只记总账，要求单位管理员记明细账，由于一些单位资产明细大类不全，或资产明细大类错乱等，会计结算中心只能看到错误的报账。

2.信息不对称，造成监督力度不够

会计集中核算以后，虽然会计对单位的票据等财务于续上要求严格了，但对于单位的实际经济行为不了解，出现虚假发票虚报冒领等现象。有的单位为花钱方便，用工程款支付招待费和购车款，甚至私设小金库，致使会计失去了真正的监督职能。另外，会计集中核算后，上拨下划的资金都要通过第三方银行，银行看到企业有收入的资金就自动划入会计结算中心的收入户，但企业支付的资金，会计结算中心则需根据企业的收入将企业下达资金额度给企业的银行，银行每次都要根据会计结算中心的上拨额度进行人工重置，如果银行责任心不强或管理人员不在，企业就无法使用当天的资金，给企业造成了不必要的损失。

3.财政部门的风险日益加大

财政部门是各级政府主管财政、财务和会计工作的职能机构，其主要任务是管理和监督。现在推行的会计集中核算，取消了各个预算单位的会计，它们的会计核算任务统统交由隶属于财政部门的会计结算中心来承担。那么，核算责任就集中在了财政部门。预算单位实行报账制，这样做的结果，等工把预算单位在预算执行中应承担的职责和违规风险都转嫁到财政部门。因此，预算单位对会计结算中心就没有任何约束办法。会计结算中心即使管理不规范、服务质量差，预算单位也无可奈何。这样既不利于会计结算中心提高服务水平，也容易导致滥用职权。

三、建议

注重与上下级的及时沟通，了解每天要办理的业务，对支票与银行代扣款的业务要及时与业务单位及银行联系，保证每一笔支付业务的预算资金及额度。 会计结算中心要注重会计核算和会计监督并举，在规范会计核算的同时，要加强会计监督职能，加强预算会计集中核算。

1.对各单位报来的发票要进行认真审核，注重其业务的真实性、合法性。

2.会计结算中心人员要对核算单位的业务有所了解，并尽可能参与核算单位的管理，熟悉核算单位的收支项目，防止部分单位报销虚假发票或部分收入体外循环。

3.会计结算中心人员要加强核算单位“专项资金管理、使用办法”的学习，严禁报销不合理支出，确保专款专用，对往来款项和资产要及时核对清理。另外，会计结算中心需要协调好和银行的业务关系，避免影响企业正常生产。