论新时期县级党校工作的几点思考与对策

李敏

摘 要：实践证明，党校工作只有紧紧围绕党的建设的全局和干部队伍建设的需要，紧密联系我国改革开放与现代化建设的新形势、新任务，着眼于提高领导干部的执政能力，才能充分发挥党校“三个阵地、一个熔炉”的作用。

关键词：新时期；县级党校；思考；对策

《中国共产党党校工作条例》指出，党校“是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校”，“是党委的重要部门”，“是党的哲学社会科学研究机构”，“是党委和政府决策中的思想库”。这是党中央赋予党校工作的光荣使命和神圣职责。作为县级党校，如何贯彻落实《条例》精神、充分发挥在党委和政府决策中的思想库作用。党的十七大报告把党校工作纳入党建工作的重要部分，并明确指出：“继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。”这在我党的最高代表大会上对党校工作提出明确的要求还是头一次，这充分体现了党中央对党校工作的高度重视，也为新时期党校工作指明了方向。这对党校来说是一次新机遇，也是一次新考验。

1 新时期县级党校的中心工作

中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》中进一步明确指出，要“充分发挥党校、行政学院和干部学院在干部教育培训中的主渠道作用”。其中，中央颁布的两个条例中用了四个词：重要部门、重要阵地、熔炉和主渠道，深刻地表述了党校的性质和职能，规定了党校的中心工作。县级党校，是在中共县委直接领导下的一个重要部门。其主要职能是：在县委的领导下，按照中央两个条例和县委的要求，紧密联系本地区经济和社会发展的实际，发挥主渠道作用，开展大规模培训干部工作。县级党校的中心工作，就是办好各类主体班，大规模轮训和培训干部。

对于中央对新时期干部教育培训工作提出的要求，作为主要培训机构之一的党校，尤其是县级党校，将面临严峻的挑战。因为县级党校不同于中央党校和省级党校，在办学规模、办学条件、专职教师队伍的教学科研水平、管理水平诸方面都存在较大的差距。但对干部教育培训工作的质量要求是共同的。但是在实际的工作中，我们还是可以发现一些实质性问题，具体可以表述为：县域经济发展与社会进步对党政干部素质的客观需求、县委对干部队伍建设的要求与县党校能够提供的干部教育培训资源的有效供给不相适应的矛盾。这种供给，既表现为数量，更表现为质量。不相适应是绝对的，相适应是相对的。我们的工作，就是通过不懈的努力，不断适应新形式下党对干部教育培训工作的要求。

2 新时期县级党校工作的转型思考

当前新的历史时期，县级党校工作重在实现转型与创新面对新形势、新任务、新要求，党校工作怎么做、关涉全局的着力点和工作重心在哪里，党校事业如何发展，在推进转型中实施改革创新，在改革创新中实现工作转型。实现党校工作转型，是我们对当前和今后一个时期党校工作形势和任务的基本判断，具有深刻而丰富的内涵，我个人理解主要有以下几个方面：

1、工作重心转移。即党校工作的重心，要由适应干部“四化”要求、完成党政干部尤其是领导干部“学历教育补课”的历史性任务、大力发展党校函授学历教育，转移到全力实施大规模培训干部、大幅度提升干部素质的战略任务和战略要求上来。实现这一转移，对于县级党校来讲，挑战是深刻的、全方位的，涉及到财力支撑、机构设置、运作模式、制度机制、基础设施、队伍建设、科研调研、党校信息化、培訓能力建设、培训改革和创新等方方面面，其艰难程度不亚于一次新的创业、一次新的自我超越。

2、培训模式转换。首先，在培训目标模式上，要实现由单纯的素质培训向素质和能力培训相结合的模式转换，要坚持党校姓党的原则，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以学习和传播马克思主义中国化最新成果为中心内容，以增强执政意识、提高执政能力为重点，综合运用多种培训手段和方式，促进干部特别是领导干部素质和能力的全面提升。其次，在培训方式上，要全面贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》提出的“以人为本、按需施教，”“全员培训、保证质量”，“全面发展、注重能力”，“联系实际、学以致用”，“与时俱进、改革创新”的基本原则，实现由传统培训向现代培训的转变。

3、工作布局调整。县级党校要适应大规模培训干部、大幅度提升干部素质的战略要求，坚持深化和完善干部教育培训中心格局的目标定位，按照“突出主体、多元支撑、持续发展”的总体发展思路，及时调整工作布局。一是干部教育培训的载体形式，要由以函授学历教育为主，转向以短期强化集中培训为主；二是要以事业单位改革为契机，对内部机构和人员配置进行新的调整和整合，要强化主体培训、科研和党校信息化等职能部门，并形成新的制度和机制；三是要坚持教学是中心、科研是基础、制度是支撑、服务是保障、人才是根本的工作布局，将教学、科研（包括调研教研）、制度、服务、人才等六大基本因素有机融合起来，形成新的运行制度和机制，以适应新形势下党校工作的新要求。

3 解决问题和开拓发展县级党校工作的对策

面对新时期、新形势和新任务，党校要立足于党的哲学社会科学研究机构的高度、立足于党委政府决策思想库的高度，深化对科研工作地位和作用的认识。

1、把党校科研工作作为党校的立校之本。在面对国内国外形势变化多样的今天，党校的研究应该以怎样的方式体现自己的价值，发挥自己的作用；党校的发展方向在哪里、党校的立足点在何处、这是我们每个党校人不能不关心的问题。随着改革的深入、经济社会的发展，党校的地位越来越突出，作用越来越大，党校工作条例中也明确提出了科研工作“四个服务”的指导方针。“四个服务”即“为推进理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府的决策服务，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设服务”。而科研的过程，就是发现问题、分析问题和解决问题的过程，也是提高教师发现问题、分析问题、解决问题的能力的过程。 作为县级党校搞科研有她独特的优势和条件，县域是区域经济社会发展的典型样本，是开展调研科研工作非常适宜的单位；她更贴近社会基层，贴近现实，贴近群众，更易于发现问题，开展调研工作。

2、健全和完善科研工作体制机制。

一是要健全完善有关科研工作的制度和措施。要根据党委政府下达的科研任务，结合党校自身发展的实际，制订科研工作长远规划、年度计划和近期计划，建立科研工作长效机制。同时，要根据党委政府和有关部门的相关课题、党校系统的招标课题和本校校级课题，制定有关课题研究的实施意见和具体办法，如调查研究制度、课题调研制度、课题管理制度等等。

二是要建立健全科研工作评价与激励机制。对科研工作实行基本工作量制，要求县级党校教师撰写的科研论文或调研报告，每年至少有两篇在地（区）级以上报刊发表或被县委政府及有关部门采用，中级职称（科级）3篇以上、高级（处级）4篇以上。对未完成科研基本工作量的教师，要给予一定的惩戒，可在评先树优、晋级提拔方面作为硬性规定；对超额完成科研任务、特别是对精品力作实行重奖，并对作者予以重用，有效激发科研人员的内在动力和创作潜能。

总之，随着我国改革开放和社会主义现代化建设进入新的历史时期，“党的事业和党建设正处于新的历史起点上，党校工作任务艰巨，使命光荣，党中央对党校工作寄予殷切期望。”面对新的时期、新的形势和新的要求，作为县级党校，我们一定要坚持以科学发展观为统领，认真贯彻《党校工作条例》精神，不负重望，不辱使命，以高度的政治责任和饱满的工作热情，不折不扣地发挥党校思想库和智囊团的作用，为党委政府科学决策提供强大的智力支持。