京津冀：区域发展要警惕“相互算计”

杨颖

京津冀协同发展领导小组办公室负责人近日披露了北京、天津、河北三省市的定位，北京是“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”;天津是“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”;河北是“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。

作为城镇化领域长期以来的热门政策类话题，京津冀协同发展的相关舆论传播情况具备“整体传播热度高、峰值时间短、平稳持续期长”的特征。自8月23日相关消息出现之后，截止到8月31日24时，相关报道在传统媒体中的报道量达到2302篇，热度较高;而在以微信为代表的自媒体平台中文章量则约为2009篇，热度相对略低。这也比较符合政策类话题的一般传播规律。

针对本次京津冀三地明确功能定位，舆论普遍持比较明显的中立观望态度。观点类文章多以政策分析、解读为主，并无带有明显情感倾向的评论文章出现。

在有关本次话题的文章中，“北京功能疏解”是热度最高的关注点之一。不少文章指出，有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心。这样划分下来，北京的功能担子有所减轻，但需要注意的是，所谓区域协调发展重在发挥区域一体化的优势，各取所长，合作共赢。

因此，无论在规划或是后续的发展过程中，在有序疏解北京非首都功能的同时，都要以共同发展为前提。区域发展最忌讳的就是“相互算计”，比如，区域中相对小的城市以傍大款谋发达的心情去“沾光”大城市，主导的核心城市把不想要的“垃圾”扔给别的城市，这都是需要警惕和杜绝的。

此外，北京、天津的“经济中心概念淡化”也受到关注。分析认为，“（北京的）四大中心没提经济中心，不是放弃经济发展，而是放弃发展大而全的经济体系，构建符合首都特点的高精尖经济结构。”

也有相关领域专家直言，“（天津）过去虽然提出了经济中心的概念，但实际上，天津在经济总量、经济结构上与北京、河北相比在规模上都有所不足，并没有达到经济中心的要求。”

也有评论称，京津冀协同发展的主要支撑和关键问题是城市群建设，凸显出河北每一座城市的存在价值。此次《规划纲要》对河北未来的规划意图明显，要建立河北特色经济增长点的态度也很明确。