舞春风动新北川——北川羌族自治县“春风行动”常态化长效化

姹紫嫣红的鲜花满山遍野的盛开，北川羌族自治县又迎来一个新的春天。春节刚过，曾被国务院授予“全国就业先进工作单位”荣誉称号的北川县人社局，便在全县拉开了声势浩大的2015“春风行动”帷幕。

近年来，北川县就业工作的重点逐步从着力转移就业，发展到努力扩大就业、稳定就业，将“春风行动”常态化长效化，城乡劳动者实现就业和二次就业累计达14.52万人，城镇登记失业率从2008年的11.4%递减到2014年末的3.83%。

“春风行动”新面貌

在常态化的“春风行动”中，北川县人社局主要负责人带队进乡镇、进社区（村组）、进家庭，特别是深入到“关内”交通不便的开坪、禹里等十几个乡镇，为群众送政策、送岗位、送培训、送信息、送补贴、送保障。

“春风行动”走进新北川工业园区、巴拿恰商贸创业园，对接了34户企业和484家商户，在电子配套、材料、机械制造和食品药品加工等行业随时收集新的就业岗位。“春风行动”与山东援建的北川羌泉(原浆)啤酒有限公司工程项目对接，一次就解决了400多名北川人就业；在维斯特现代农业高科技示范园，“春风行动”直接和间接带动了近1万人就业。

通过近年来的“春风行动”，扩大就业的效益开始显现。北川县以旅游业为龙头的服务业发展后劲十足，唐家山堰塞湖、老县城地震遗址、寻龙山和九皇山景区、吉娜羌寨、石椅羌寨和新县城等新兴的旅游点，聚集了数千灵活就业人员和自主创业人员。北川还建成了羌绣园，不仅羌绣手工艺品行销国内外市场，年销售额预计达2000万元，而且羌绣作坊还可以解决上千名羌族妇女就近就业。兴建的中小企业创业园，在吸引小微企业入驻的同时，也创造了近千个就业岗位。按照规划，到2018年底，园区将基本完成“一轴三片”的带状式发展格局，入驻企业达50个，将解决1万余人就业。

“春风行动”常态化

如何使“春风行动”不是“一阵风”，而是把促进就业作为贯穿全年始终的常态工作，形成长效机制，北川县在这方面下足了功夫。近年来，北川县通过调整产业结构、落实扶持政策、开发公益性岗位等举措，充分发挥“五缓四降三补贴”特殊政策的降压减负功能，扩大就业规模。通过税费减免、小额担保贷款、社保补贴、岗位补贴等政策，鼓励自主创业，鼓励企业吸纳就业。通过强化公共就业服务和职业培训，创造有利于稳定扩大就业的软环境。同时，还研究制定了“4+2”就业帮扶政策（县政府出台帮助灾后群众就业的4个文件和2个帮扶就业的实施方案），建立了“领导挂点、部门包村、党员干部帮户”的就业帮扶机制，出台了促进就业10条措施。县人社局统筹利用各种资源，大力开展各类就业服务活动，积极落实促进就业政策，着重加大就业创业培训力度，为当地群众就地就近就业创造机会。

几年中，全县先后投入就业专项资金6847万元，其中，3456万元用于补贴17388个公益性岗位，600万元用于开展就业培训补助，2791万元用于创业带动就业岗位补贴。此外，还积极开展劳动密集型小微企业认定工作，落实一次性创业补贴、小额担保贷款补贴等，极大地提高了用人单位安置失业人员的积极性。

“春风行动”再优化

近年来，北川县在财政十分困难的情况下每年坚持安排专项资金用于扶持大学生创业就业。县上成立了就业创业工作领导小组，出台了《关于加快科技型中小企业发展实施意见》，鼓励大学生领办科技型中小企业，并设立专项资金，采取项目补助、以奖代补等方式，支持科技型中小企业的培育和发展。对毕业5年内的大学生在北川创办、领办科技型企业，按照5000元/户进行奖励。

据统计，到目前，全县已为18名大学生发放小额贴息担保贷款，累计达146万元；发放一次性创业补贴8.4万元，扶持12名大学生成功创业。

促进创业的“春风”吹遍北川，创业企业如雨后春笋般展现出勃勃生机。目前，北川已经建立起创业指导服务中心31个，征集入库创业项目200余个，建立创业孵化基地示范基地8个，成功孵化创业实体200余个。

北川永安镇大学毕业生沈菡创业养殖林下土鸡，成立了福园家禽养殖专合社。县就业局根据政策发放给她1万元创业补贴，同时，养殖专合社还得到14万元的土鸡圈舍基础建设补贴。目前，沈菡的合作社年出栏土鸡1万余只，利润达10万余元。

“创业是最积极、最主动的就业，还能带来倍增效应。目前，全县成功创业人数达到4000余人，带动就业2万余人。”县就业局局长刘智林介绍说。