国际EPC项目成本控制浅析

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1 国际EPC项目工程特点

EPC中的3个字母分别代表设计(Engineering或Engineer)、采购(Procurement或Procure)以及施工或交钥匙(Construction或Construct)。国际EPC项目工程由于其国际性的特点，在项目运作过程中需要考虑的因素有很多。国际EPC项目工程的主要特点如下[1-4]：

1）跨国性。由于国际工程面临不同的国家、民族、社会意识形态、文化背景、政治环境等背景，项目参与方很容易产生误解和争端，将不可避免地出现矛盾。

2）监管模式独特。国际EPC项目的参与者可能来自于不同的国家和地区，其监管不能简单照搬国内的行政管理模式。我们一定要建立一种系统化的项目管理体系来维持企业管理，并得到项目各参与方的认可，且行之有效，才能更好地为项目服务。

4）风险大。与中国国内EPC工程项目相比，国际EPC项目面临更大的风险。因此对于承包国际EPC项目的公司，只有通过提高公司员工整体素质，完善公司国际工程项目管理体系，才能在激烈竞争的市场中得以生存。

在国际项目成本管控中，需要充分认识其特点，并了解其成本控制关键点，才能为项目创造良好的效益。

2 国际EPC项目成本过程管理控制

EPC项目承包模式的成本包括勘查设计费用、采购费用、现场施工费等。根据有关资料，这3种费用的构成比例为：设计成本3%～5%；采购成本60%～80%；施工成本20%～30%。如图1所示。

图1 大型工程EPC项目成本构成比例

EPC项目承包模式根据其特点分为投标报价阶段、设计阶段、采购阶段、施工阶段、竣工验收阶段等（图2）。

图2 EPC项目成本控制贯穿流程示意

2.1 投标报价阶段成本控制

作为一家成功的大型承包公司，在投标报价阶段，对整个项目的成本预测是项目能否顺利实施的关键。

1）针对国际EPC项目特点，详细研究招标文件，吃透业主的需求。并派有经验的项目团队进行现场考察，做好项目所在地的调研工作。主要包括：当地的水文、地质资料、气候条件等自然环境；相关的技术资料、惯用的技术标准等；当地的经济社会发展情况及民风和政治环境等；当地的人、机、料等生产要素供应情况及价格等。

2）充分进行商务市场调研，判断该地区的市场前景及潜在风险。认真研究合同，充分认识招标文件中的缺陷，并要求业主给与澄清，避免风险。

3）加强初步设计管控，充分考虑功能需求和综合成本的控制，并编制初步的施工方案，使报价有很好的依据，不至于形成大的偏差。

4）充分估计汇率风险，对于价格波动大的大宗材料，其单价应适度提高，并应充分考虑汇率损失的影响。

因此，在投标报价阶段，通过对招标文件研究、现场调研、合同研究及初步设计控制等，并考虑其他风险因素，达到既要确保中标，又要体现企业利益最大化的目的。

2.2 设计阶段成本控制

根据项目成本费用构成，设计成本所占总体成本比例相对很小（3%～5%），但是其对整个项目的投资和最终建设成本影响很大。可以说设计阶段的成本控制是项目成本控制最关键的环节[5,6]。

1）搜集基础资料，做好项目可行性研究。由于项目可行性研究是项目的决策阶段，设计人员应充分做好市场调研和基础资料的收集，并保证其完善、准确。如工程所在地的水文地质情况，当地人、机、料的价格，已建的类似工程的建设情况等。通过分析研究，选择可靠的方案，控制建设成本。例如：我公司在某国家承建的预应力混凝土大桥项目，需要大量混凝土材料，由于当地缺少天然砂，如果采用国外进口，则代价高昂。因此，在设计阶段，我们就充分考虑了这个问题，采用石屑代替天然砂进行混凝土配制，不仅节约了成本，而且满足了设计标准要求。

2）优化设计，降低造价。例如某公司承建的柬埔寨某大桥项目，该工程项目为EPC总承包项目，合同金额约3000万美元。该项目合同仅对技术标准和线路提出了要求，具体桥梁结构形式则由承包商确定。如果对桥梁结构形式选择不当，很有可能导致项目利润大幅度减少甚至亏损。因此，该公司项目人员通过与设计人员沟通，在保证设计标准和工程需求的基础上，通过桥梁结构形式比选，最终确定4跨主跨135 m的混凝土连续箱梁桥作为建设方案。在当地地质水文等环境条件下相比斜拉桥、悬索桥等桥型，该桥型施工技术成熟、方便，且后续维护简单，极大地节约了建设成本，取得了良好的社会和经济效益。

2.3 采购阶段成本控制

对于国外EPC工程项目，其材料、设备采购成本超过了总成本的一半，因此资源采购在整个成本控制体系中至关重要，其管理的有效性决定了整个项目的成本控制是否能够达到预计目标。

1）建立健全资源采购体系，达到降低采购成本的目的。首先公司建立供货商的信息档案，并建立材料价格、设备价格等评估体系；其次通过收集市场价格信息，增强行情波动的预测能力，进而能够在材料价格上涨前储备物资，从而节约资金；再次是控制采购成本费用支出。

2）根据公司掌握的信息，对一些大宗的设备和材料由公司进行统一透明采购，增加公司对材料价格谈判的筹码，并减少采购过程的腐败。

3）加强施工过程中的材料消耗管理，不断完善仓库管理系统，充分做好出入库管理和材料消耗节超分析。

2.4 施工阶段成本控制

由于施工过程变数多，受外界环境影响大，施工阶段成本控制在国外EPC项目成本控制中面临的难度很大。因此施工阶段成本控制是国外EPC项目工程能否获得成功的关键。

1）施工过程中有效的管理系统建设是EPC工程顺利建设和成本控制的保障。由于施工阶段是整个EPC工程项目的具体执行过程，是整个工程中需要人力资源最大的工作部分，其不仅决定了产品质量的工作内容，而且需要消耗大量资源和各方的协调。因此有效的管理体系能够充分保证施工过程的顺利进行，且能够节约大量的施工成本。

2）加强专业分包管理是施工过程成本控制的关键。由于国际EPC项目设计的专业多，总承包方不可避免地要把整体工程量分解给专业分包方施行，所以专业分包方是整个成本控制中不可轻视的组成部分，对专业分包管理的好坏，在特定条件下决定了EPC项目的成败。首先，尽可能地通过公开招标来选取技术扎实、信誉好的施工分包方。其次，建立施工分包商档案制度，坚决拒绝具有不良信誉记录的建筑施工分包商。

3）引进技术科研单位进行技术支撑，利用新技术降低施工成本。通过与技术科研单位进行合作，适时利用一些新技术、新材料、新设备、新工艺，不仅能达到技术创新、引领该领域技术不断进步的目的，而且能够节省施工成本。

4）尽量采用当地廉价的劳动力，节省劳动力成本支出。公司应加大属地化建设，通过培训当地雇员，并将一些优秀员工提拔到中层岗位上来，通过培养逐渐使他们成为EPC项目现场管理的中坚力量，达到总体上降低项目人工成本的目的。

5）施工工期控制对工程的成本控制有很大的影响。由于国外EPC工程的特殊性，施工过程遭受的影响因素多，往往工期不能按照计划进度进行，施工工期的变化对工程的造价有很大影响，通过绘制工程工期与工程成本的关系图（图3）可以找出最佳工期。因此在施工过程中，尽量按照计划工期进行施工，对施工过程的成本控制具有很好的促进作用。

2.5 竣工验收阶段成本控制

在EPC项目过程的收尾阶段，企业一般很容易放松管控，最终导致项目成本控制失控，致使项目成本增加。对于竣工验收阶段的成本控制工作，主要包括项目结算和项目现场清场2方面的工作内容。

图3 工程成本与施工工期的关系示意

1）竣工结算阶段成本控制。其主要包括2方面内容：一是对业主的结算费用控制；二是对分包商的结算费用控制。

2）现场清场工作。应做好现场清场工作，避免机械设备和人员转移停滞，造成不必要的折旧费和人工费的发生，致使成本增加。

3 结语

国际EPC工程建设项目的成本控制意义重大，其不仅关系着项目的成本控制，而且关系着企业走出去战略的成败。由于国际形势的复杂多变，国际EPC项目面临的风险大、不可控制因素多，因此对国际EPC项目承包商提出了更高的要求。

鉴于该原因，我们需要在总结自身企业管理经验和国际发达国家企业项目管理经验的基础上，通过不断摸索，努力创新出一套有效的适合企业自身的EPC项目的成本控制和管理经验，并最终打造适合自身企业特点的成本控制体系，不断实现公司的利润目标，为企业更好地开拓国际EPC项目市场奠定稳固的基础。