当前信贷资产证券化情况及存在问题

张琦　方莹

我国信贷资产证券化最早提出是在2004年，2005年至2008年底，全国共有11家境内金融机构在银行间债券市场成功发行了17单、总计667.83亿元的信贷资产证券化产品。2008年，由于金融危机后各界对资产证券化带来的风险担忧过多，银监会宣布叫停商业银行资产证券化，直到2012年，停滞三年多的信贷资产证券化才重新启动。2015年3月，《信贷资产证券化试点管理办法》公布，标志着我国信贷资产证券化进入了一个新的发展阶段。今年上半年，全国共发行了33单，总计1151.97亿元的信贷资产证券化产品；云南省共有10家金融机构37笔、累计金额48.69亿元的信贷资金入池信贷资产证券化产品。

信贷资产证券化的管理方式由审批制变为备案、注册制

为推动信贷资产证券化的发展，银监会于2014年11月20日下发《关于信贷资产证券化备案工作流程的通知》，将信贷资产证券化业务由审批制改为业务备案制，对已经取得资质的银行取消资格审批，不再进行逐笔审批。央行也于2015年4月3日下发《信贷资产证券化试点管理办法》，明确已取得监管部门相关业务资格、发行过信贷资产支持证券且能够按规定披露信息的受托机构和发起机构，可以向中国人民银行申请注册，并在注册有效期内自主分期发行信贷资产支持证券。“双审批”的放开，明显提高了信贷资产证券化的效率，为信贷资产证券化进一步发展带来了制度层面的便利。

信贷资产证券化由商业银行总行统一操作，分支行提供入池资产

目前信贷资产证券化业务一般遵循“总行统筹、集中发行、统一管理”的原则开展。分行层面主要依照总行确定的信贷资产证券化业务计划和入池标准提供信贷资产，并配合总行、信托公司开展尽职调查、信用评级及发行后贷款管理等工作。待证券化产品发行成功后，扣减相应的信贷规模，以实现盘活存量、优化结构、腾挪规模的目的。

入池资产均为优质资产

从调查情况看，各商业银行总行在征集项目时均要求资产质量为正常类贷款，且借款人不涉及法律诉讼、裁决及重大突发事件，其信用记录良好，无违约记录。部分金融机构还有一些更为具体的要求，如上报的证券化基础资产承贷主体评级必须在AA级以上、企业类型必须为中型或大型等。从行业要求上看，所有的金融机构都明确需回避两高一剩、房地产、平台类、军工类企业。从入池资产的行业分布来看，主要集中在医药制造、水利发电、铁路、建筑、批发及零售等行业。从期限结构来看，在入池资产中，短期流动资金贷款的优势更为明显，云南省的入池资产中，除国家开发银行有4笔中长期贷款外，其余均为短期流动资金贷款。

证券化产品的信用增级机制和发行利率走势

在信用增级措施方面，所发行的大部分资产证券化产品均采用优先/次级的内部增级措施，其中，优先级中又可被细分为优先A档、优先B档等，每一个优先档中还可以进行细分，并分层确定不同的利率水平，一般来说，优先级越高的利率水平越低，优先级可享受固定收益率；而劣后方即次级方的收益不固定，需要为优先级增信以确保收益，且劣后方往往有很大一部分由发包银行自持。2015年上半年，从证券化产品的发行利率情况看，各档的发行利率整体呈现下降态势，且对比AAA级优先A档与同期限政策性金融债的发行利率可以看出，两者的利差空间逐渐收窄，尤其在5月份注册发行方式实行后，1年期的利差区间更是下降到75个BP左右，为历史最低点，说明注册发行对证券化市场也产生了重大利好，有利于进一步增强发起机构的发行动力。

信贷资产证券化的积极作用

信贷资产证券化是以存量信贷资产未来所产生的现金流作为支持，发行可以在二级市场上流通的证券的过程。因此，对金融机构来讲，增加了利用存量信贷资产融通资金的渠道。同时，因金融机构普遍面临着资产负债期限不匹配的结构性矛盾，可用的资产负债结构调整手段又非常有限，而信贷资产证券化则可以及时、灵活地调整其资产负债结构。同时，信贷资产证券化将存量信贷资产变现，持续用于增量业务，可以加快资产的周转速度，提高资金使用效率，相应地增强了金融机构的盈利能力；通过信贷资产证券化可将表内贷款转移至表外，可以释放贷款规模，拓宽贷款投放空间，提高资本充足率。此外，随着利率市场化的推进，金融机构传统的存贷差盈利模式受到了挑战，通过信贷资产证券化，能够提高表外管理资产的规模，增加服务费等中间业务收入，有利于改善盈利模式，促进业务转型。

各银行业金融机构参与积极性不高，信贷资产证券化发展面临多重制约

当前经济下行压力较大，贷款投放难度上升，客户评级下降，基础资产的筛选难度增加，加上目前市场流动性较为充裕，信贷资产证券化腾出贷款规模后，由于实体经济新增信贷需求较少，难以及时实现有效发放，导致资金利用效率较低，各银行业金融机构的参与积极性不高。中国人民银行公告〔2005〕第7号公布后，市场普遍预期今年全年将会有5000亿元的资产证券化产品发行，但上半年的发行量仅为1151.97亿元，仅为预计数的23%。同时，由于长期限信贷资产证券化产品的市场认可度较低，发行难度较大，致使长期限的基础资产参与信贷资产证券化的空间较小，资产证券化对于调整信贷结构的作用大打折扣；此外，资产证券化产品发行周期依然较长，从基础资产的筛选到中介机构的反馈再到备案发行，大致需要三个月以上的时间，信贷资产证券化发展面临多重制约。

（作者均供职于中国人民银行昆明中心支行）