“走出去”是一盘很大的棋

文 黄旻旻 编辑 徐臻

“走出去”是一盘很大的棋

文 黄旻旻 编辑 徐臻

1990年代中期播种的“走出去”，开始收获果实，但李克强认为，中国人还应该更胸怀世界

李克强在4月3日主持召开了“中国装备走出去和推进国际产能合作座谈会”。这至少是这位“推销员”总理在进入2015年以来第三次提到“走出去”。

在1月28日主持的国务院常务会议上，李克强关心的是铁路、核电、建材生产线等装备的“走出去”；两会上，他再次提及中国企业要“走出去”。

“走出去”第一次被明确提出是在1996年。时任国家主席江泽民作为中国最高领导人第一次去非洲，那里丰富的自然资源给江泽民留下深刻印象。他在回国后提出：“要加紧研究国有企业如何有重点有组织地走出去，做好利用国际市场和国外资源这篇大文章。”

之后，江泽民又密集访问了西班牙、挪威、罗马尼亚、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦。这一年里，他还去了菲律宾、印度、巴基斯坦和尼泊尔。在随后的十几年里，这些国家中的很大一部分，以市场、资源提供者的合作姿态，紧密了同中国的关系。

“走出去”在当年相当罕见，中国在非洲的援建项目一般是为了友谊。当时的企业也对进一步开放心存疑虑，担心国内工业无法应对加入WTO后的冲击。2001年，也是中国入世那一年，国际大专辩论赛的辩题之一就是“全球化利于/不利于发展中国家”，最终认为有利于发展中国家的温莎大学5：0横扫对手。

曾任中共中央文献研究室第四编研部主任的陈扬勇就对1996年提出的“走出去”做过分析，国内市场需求不足、经济和产业结构不合理造成的大量产品积压，以及人口、资源、环境的压力增大，是中国经济不得不往外走的重要理由。

1997年，在金融危机的冲击下，出于扩大出口的考虑，政府把鼓励企业开展境外加工装配业务上升为国家战略。金融危机结束的1999年，中国加入世界贸易组织的谈判最终敲定。2002年，“走出去”被写入十六大报告。

“走出去”再次出现在十八大报告里的时候，经过了数十年加速开放的中国所推崇的“出口品”已经升级换代，在铁路、房地产、通讯等基础建设方面，积累了丰富的产能和经验。10年前中国拒绝放开市场，10年后的中国对各国倡议自由贸易。

2014年李克强的5次出访带回了约1400亿美元订单，高铁几乎每次都在总理出访时被提起。自2008年中国开通第一条高铁，只花了6年时间就建设超过1.6万公里的高铁路线，一跃成为世界上高铁里程最长的国家。

30天签约1400亿的“超级推销员”

2014年，李克强出访30多天，期间出席270余场活动，签署250多项合作文件，带来1400亿美元的大单，涉及能源、基建、金融和民生领域等项目。

中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英表示：“曾有一种说法是‘中国只有卖出8亿件衬衫才能进口一架空客380’。如果将‘衬衫换飞机’的阶段视作1.0时代，那么李克强的‘推销’已经进入2.0时代，也就是制造业和大项目走出去的阶段。如果以后中国的服务、金融走出去了，就到了3.0阶段。”

30

多天

250

多项合作文件

270

余场活动

1400

亿美元

“许多国家对基础设施建设和推进工业化的需求很大，而中国很多装备和产能质优价廉。”李克强说。

中国铁路部门在几年前就提出：“一条铁路从中国的东北出发，一路往北，经西伯利亚抵达白令海峡，以修建隧道的方式穿过太平洋，抵达阿拉斯加，再从阿拉斯加去往加拿大，经过不到两天的时间最终抵达美国。”在几年前这种设想可能还接近于“把喜马拉雅山炸一个口子青藏高原变良田”的狂想。

“除了市场，现在所面临的更急切的需求是资源。”经济学研究者李子旸说。2014年5月中国土木工程集团获得了尼日利亚131亿美元铁路大单，是迄今中国对外工程单个合同的最高金额。中国也从非洲获得了铁、铜、钻石、橡胶、稀有金属等矿藏。2009年后，中国已经连续5年成为非洲最大的贸易伙伴国。

这期间中国人的观念和气质也在发生变化。

4月15日，FT中文网发布李克强采访实录。“我们和世界银行等机构合作，学习了很多先进理念；我们加入世界贸易组织，使中国企业懂得如何更好地按照国际规则参与竞争。无论是和平还是发展，中国都是现行国际体系的受益者。中国现在仍然是一个发展中国家，实现现代化还有很长的路要走，我们还要继续学习国外先进的技术和管理经验。”李克强说。

这段话可能是对继续“走出去”的最好注解。

同一个采访当中，李克强提到了经济下行和世界经济萧条的压力：“中国目前经济总量已经超过10万亿美元，今年再增长7%左右的速度应该说是不容易的。”

在中国经济快速增长的1980、1990年代，内部对如何改革有争议，但关于对外开放却从没有反对声，在经济增长困难期，是进一步扩大开放的最好时机。