试论晋源区服务业的发展

○魏春香（太原市统计局调查监测中心　山西　太原　030082）

试论晋源区服务业的发展

○魏春香
（太原市统计局调查监测中心山西太原030082）

当前服务业已成为引领全国经济的引擎，尤其是新型服务业的突起，已取代了原有传统服务业，成为服务业中的重要支撑。社会经济的向好发展必须依赖于服务业的发展程度，在此大背影下，晋源区委、区政府非常重视服务为在全区经济的发展情况，为此，在2015年三季度后对服务业发展现状从统计角度进行了分析，通过充分的数据了解进行今后服务业发展规划的参考。

服务业经济发展统计工作

所谓服务业是指广义的服务业，是除农业、工业和建筑业以外的其它各业，即通常所称的第三产业。作为非物质生产部门，其主要特点是为经济社会的生产、生活提供服务，是国民经济的重要组成部分，范围涵盖了国民经济二十个行业门类中的十五个。服务业的发展水平是反映一个国家或地区经济社会发达程度的一个重要标志。在西方发达国家，服务业增加值占GDP比重均超过65%。相对于物质生产部门，服务业直接满足社会非物质需求，具有物耗、能耗低、资源环境影响小的特点。因此，加快发展服务业，既是新四化的必然要求，也是可持续发展的必然选择。

一、全区服务业发展的现状和主要问题

自98年建区以来，随着工业化的推进，全区服务业不断发展，产业规模不断扩大，内部结构调整优化，新兴行业发展势头良好，在经济增长中的地位与作用日益突出，已成为GDP的重要支撑和劳动就业的主要渠道。服务业增加值占GDP的比重逐年提升，从1998年的32.9%提升至2014年的56.2%。统计数据反映出全区服务业发展水平逐步提高的总体趋势，但是，近两年来全区服务业占GDP比重增大的根本原因在于工业经济的持续下滑，而非服务业本身的快速发展。

表1　服务业增加值中各行业所占比重及增速

从发展水平看，2014年全区服务业增加值27.02亿元，仅占全市的1.8%，服务业增加值占GDP比重低于全市水平（58.5%）2.3个百分点。全区服务业增加值同比增速为3.2%，低于全市水平（5.1%）1.9个百分点。2015年三季度全区服务业增加值20.15亿元，增速为5.7%，总量仍占全市1.6%，增速低于全市水平（10.9%）5.2个百分点。在全市服务业增加值增速上升的大背景下，全区服务业增加值的下行更加明显，增速与全市水平的差距较上年末进一步扩大，这与全区经济发展的总体目标和发展方向极不相称。服务业发展滞后已成为制约全区经济持续健康发展的重要因素，加快发展服务业是晋源区经济结构调整优化、保持经济发展动力、实现转型跨越发展的必由之路。

从产业布局看，全区服务业仍以传统商贸服务业为主，大中型商业网点数量少，且集中于汽车、成品油、煤炭等少数几个门类。“万国汽贸园”内汽车销售企业数量接近饱和，多为自主品牌汽车经销商，近年来销售情况一直不尽人意。成品油及煤炭企业也大多被区域外的大企业兼并重组，新晋祠路沿线的部分加油站多已并入中石油、中石化，民营煤炭运销企业数量也逐年减少。住宿餐饮业多年来也仅有“康庄生态园”和“晋祠宾馆”两家限额以上企业，农家乐等特色餐饮娱乐产业缺乏有效整合，未能形成规模效应。新型服务业（主要指生产性服务业）发展滞后，文化旅游产业的开发不够深入，旅游景区周边一直未形成综合性配套服务区。2015年以来，服务业内部结构失衡的问题表现明显，三季度在全区服务业增加值中批发业、交通运输、仓储和邮政业、房地产业（K门类）、营利性服务业，其增加值增速同比降幅分别达到17.3%、19.0%、2.2%、0.6%，成为造成三季度服务业增加值同比下降的最主要因素。尽管房住宿餐馆业增速达到28.9%，但由于占比相对较小，因而对抑制服务业增加值下行的作用十分有限。

从行业特点看，2014年我区服务业中有2个行业增加值下降，分别为交通运输业、住宿餐饮业。占比最大的批发零售业增加值增速虽大大低于往年水平，但仍保持在5.9%，房地产业和营利性服务业也保持了较好的增长态势，从而侥幸避免了全年度服务业增加值下降的尴尬局面。2015年三季度，全区服务业增加值同比虽好于去年末，服务业中多数行业增加值增速较上年末均有回落。增加值下降的行业中，降幅最大的行业为交通运输业和批发业。交通运输业增幅的70%来自于工业的影响，由于工业三季度同比降幅达16.9%，其下降就是必然；全区1—3季度批发业销售额同比下降58.1%，是建区以来首次出现如此大幅的下降，增加值降幅达到17.3%。

二、加快发展服务业的对策建议

当前，全区上下要高度重视、加强引导、科学规划第三产业的发展方向和目标，立足资源条件、市场潜力和比较优势，以调整和优化结构为重点，集中有限资源，优先发展具有区位优势的文化旅游业，大力发展房地产、金融、物流等现代服务业，改造提升以商贸为代表的传统服务业。培育第三产业的主导产业，拓展第三产业市场空间，推动第三产业结构升级。具体可从以下几方面入手。

1、壮大优势产业

文化旅游产业是晋源区的优势产业。首先，加快旅游大项目建设。以晋祠、天龙山、蒙山景区为核心，着力推进西山城郊森林公园和龙山、泰山等自然风光景区开发建设，深入发掘古太原县城、店头古堡等人文景观的历史文化价值。同时借助长风商务区内部分大型城市综合体项目，加快高星级度假酒店和重大休闲度假设施建设。其次，发展休闲娱乐业。针对目前全区农家乐项目普遍存在的小、散、乱、经营内容单一化、同质化等问题，重点发展格调高雅、内涵丰富的休闲娱乐产业，既能满足全区群众和外来游客文化娱乐生活的需要，又能拓宽农民就业渠道。

2、提升传统产业

物流产业被认为是国民经济发展的动脉和基础产业，其发展程度成为衡量现代化程度和综合实力的重要标志之一，被喻为促进经济增长的“加速器”和“第三利润源泉”。但从目前全区的情况看，物流业的发展尚处于起步阶段。要按照“建设大路网、发展大物流”的发展思路，一是要培育和引进现代物流企业，发展第三方、第四方物流，引导企业运输业务外包。二是要整合利用相关资源。要充分利用农村客运和邮政运输网络比较完善的有利条件，整合利用资源，优势互补，把物流业逐步向农村延伸。三是要加强物流基地建设，依托物流基地，推动大物流建设。

3、培育新兴产业

文化创意产业是指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。根据我国的行业划分标准，可以将文化创意产业分为四类：一是文化艺术，包括表演艺术、视觉艺术、音乐创作等；二是创意设计，包括服装设计、广告设计、建筑设计等；三是传媒产业，包括出版、电影及录像带、电视与广播等；四是软件及计算机服务。我区具有深厚的历史文化底蕴和丰富的民间文化资源，但长期以来因缺乏有力的资金支持、科学的政策引导和明确的发展方向，文化创意产业的潜在优势尚未转化为高效的生产力，文化产业增加值在全市处于较低水平。因此，我区文化创意产业应围绕本土特色和时代要求培育、创新和推动。挖掘民间文化资源，以晋阳民俗表演为代表的非物质文化遗产保护为重点，积极发展文化演艺业；充分利用依山傍水的环境资源，大力发展会议会展业；以山西广播电视中心落户我区为契机，大力发展影视制作发行业。要将文化创意产业培育成具有晋源特色的新兴产业，并使其成为经济结构优化的重要推动力和经济发展新的增长极。

4、加强政策扶持和考核力度

尽快制定出台政府层面的加快第三产业发展的指导性意见，优化第三产业发展环境，强化政府引导和政策扶持。同时，应进一步明确第三产业各行业的牵头协调部门，落实工作职责。发展改革部门要做好第三产业相关行业发展规划，完善重点发展的服务业各专项规划，研究制定切实可行的扶持政策，并进行经常性的跟踪管理、服务。商务主管部门要以规划、培育商务、会展服务业，完善新型流通业态为重点，力求在发展法律、会计、审计、代理、经纪、检测、评估、信息、科技、咨询、会展及行业协会等技术、信息、商务、中介服务业方面取得突破性进展，特别要在批发零售贸易业、住宿餐饮业上多下功夫，努力提高社会消费品零售总额。要以拓展电子商务、信息服务、网络服务为重点，积极推进全社会信息化水平的提高，促进邮政、电信业务规模不断扩张。旅游主管部门要进一步开发旅游景点、线路和旅游商品，打造融特色文化、生态观光、风景名胜于一体的“晋之源”旅游品牌，培育旅游中介服务业为重点，大力推进旅游“食、住、行、游、娱、购”等配套基础设施建设，加强旅游促销与区域合作，努力提高旅游收入。

［1］程大中：中国服务业增长的特点、原因及影响［J］.中国信息报，2004（2）.

［2］李辉：我国地区服务业发展影响因素研究［J］.财贸经济，2004 （7）.

（责任编辑：晓彤）