此番难民潮，有“危”也有“机”

陈远鹏

对于欧洲来说，汹涌而来的难民潮是一个巨大的挑战。但是，如果处理得当，这些难民将给进入老龄化阶段的欧洲带来急需的活力和机会。

2013年，涌入欧洲的难民约为6万人；2014年，联合国难民署统计有21.8万人通过地中海涌入欧洲。欧盟委员会主席容克近日称：“从今年年初开始，大约50万人进入欧洲，大部分是为了逃离叙利亚的战火。受影响最深的欧洲国家是希腊，接收了21.3万难民；匈牙利接收了14.5万，意大利接收了11.5万……”联合国9月8日发布数据称，今明两年至少有85万难民通过地中海前往欧洲，加上通过陆路逃往欧洲的难民，这一数字估计将在百万以上。

这一轮来势凶猛的难民潮对欧洲的确是一个不小的挑战，甚至被称为欧洲“战后最大移民潮”。 但是，汹涌而来的难民潮之中也有人们暂时未发现的机遇。

欧洲面临二战以来最严重的移民危机

“欧洲正面临二战以来最严重的移民危机。”欧盟移民和内政委员德米提斯· 阿兰姆普洛斯日前忧心忡忡地表示。默克尔9月16日也警告说，移民问题将成为欧盟的严峻挑战，其严重程度甚至超过希腊债务危机。

许多地方政府无力承担难民安置，大批难民只能依靠当地民众和一些非政府组织提供的食物、水和衣物等基本生活物资维生。据报道，刚刚辞职的希腊前总理齐普拉斯承认，难民问题超过了希腊的解决能力，在希腊自身处于债务危机的情况下，难民问题成了“危机中的危机”。与希腊接壤的马其顿也是如此：今年6月中旬以来，已有超过4.2万名难民涌入马其顿，9月3日这一天就有5600名难民从希腊进入马其顿。

意大利、匈牙利、塞尔维亚……许多处于难民涌入“第一线”的国家都面临同样的问题。在这种情况下，如果通向经济状况相对较好的西欧国家的大门迟迟不开、疏散不畅，难民长期滞留在这些国家且越聚越多，必然会在这些国家引起更为严重的危机。于是，一些欧洲国家开始对难民说“不”。

欧洲各国还普遍有一个“难言之隐”，那就是对大量难民涌入后潜在影响的忧虑甚至是恐惧。债务危机和经济不振导致欧洲社会保障体系负担沉重，长期的福利政策也面临考验，大量难民涌入对欧洲的就业、社会稳定和安全都会产生一定影响。近期有欧洲媒体报道，大约4000名伊斯兰国极端恐怖分子借难民潮潜入欧洲，伺机将恐怖活动引入欧洲。

处理得当，难民潮将成为欧洲的机会

欧盟委员会认为，老龄化是欧盟面临的最大社会和经济问题之一。到2025年，欧洲超过五分之一的人口将达到或超过65岁，这会给社会服务和医疗保健带来极大压力。

在这样的氛围中，几乎没有人提到这些乘火车、卡车和木筏前往欧洲的移民和难民给欧洲带来的机遇。在这些打算进入欧洲的难民中，有一些是叙利亚中产阶级成员，比如医生、工程师和教师，他们或来自遭政府军轰炸的阿勒颇，或来自受到IS恐怖威胁的地区。这些人给进入老龄化阶段的欧洲大陆带来了急需的活力和机会。

随着人口老龄化加剧，欧洲技术工人出现短缺。在德国，为了招揽人才，不少地区推出优惠政策。对于德国企业来说，如果企业现在投入资金培训移民，帮其融入德国社会，并让其能留在这里，那么将会极大缓解德国技术工人短缺的局面。

年轻移民也许正是欧盟迫切需要的生力军。同时，和约旦、土耳其或黎巴嫩不同，欧洲用于接纳移民的资源要多得多。据美国CNBC报道，欧盟经济和金融事务专员皮埃尔.莫斯科维奇表示，不应仅从成本角度来看待当前的移民和难民危机，还应将其视为机遇。

莫斯科维奇说：“这也是一种资源，一种人力资源。我们这些国家需要移民……不应该像民粹主义者那样只从不利的方面来看待其经济影响。”

《金融时报》同时报道，德国财长沃尔夫冈.朔伊布勒持有同样的积极看法。他认为短期成本可控，长期来看则可能受益匪浅。一般来说，移民有益于劳动力市场。此外，经合组织以及德国欧洲经济研究中心的一些研究论述认为，移民的贡献超过了他们得到的服务。

目前，奥地利、斯洛伐克、荷兰甚至难民心中的避难“天堂”德国都开始实施边境管制，这让欧盟最引以为傲的人员、货物自由流动政策备受冲击。这些“藩篱”所挡住的不仅是难民的生命之路，或许还有已经奋斗了逾半个世纪的欧洲的一体化进程。但福兮祸兮，欧盟也可以将这次危机看作机遇，借此深化各成员国在司法、内政、移民以及难民避难制度等方面的合作，化挑战为机遇，进一步推动欧洲一体化进程。

编辑 / 麦婉华