中国青年志愿者：有理想 有担当

麦婉华

2015年已是中国青年志愿者走过的第22个年头。从社区建设到西部开发，从环境保护到抢险救灾，从大型赛事到海外服务……我们都能看到中国青年志愿者们的身影。如今，中国志愿者协会的规范注册青年志愿者已达4043万，“志愿的心”正在不断成长。

1993年的冬天，中国大地寒风刺骨。但铁路运输最为繁忙的主要干线——京广铁路沿线却有着别样的“温暖”。这一年的12月19日，按照团中央统一部署，2万多名铁路青年率先打起了“青年志愿者”的旗帜，在京广铁路沿线开展为旅客送温暖志愿服务。这标志着中国青年志愿者行动正式启动。

时光匆匆，2015年已是中国青年志愿者走过的第22个年头。在团中央的指导下，经过多年的实践，中国青年志愿者事业发展迅速。

志愿者的身影遍布社会各个角落，从社区建设到西部开发，从环境保护到抢险救灾，从大型赛事到海外服务……虽然每个人都在扮演着不同的角色，但是他们却有着一个共同的名字——中国青年志愿者。

2013年12月5日以来，习近平总书记先后3次给青年志愿者集体回信。他在给华中农业大学“本禹志愿服务队”回信中指出“青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望”，勉励“本禹志愿服务队”的同学们“弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，坚持与祖国同行、为人民奉献， 以青春梦想、用实际行动为实现中国梦作出新的更大贡献。”

党的十八大和十八届三中全会明确指出要广泛开展志愿服务、支持和发展志愿服务组织。这对新时期的志愿服务事业提出了更高的要求。

志愿者精神的崛起

“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神在中国青年志愿者多年的发展中得到广泛传播。此志愿精神提出于1994年12月5日。这一天，既是国际志愿者日，也是中国青年志愿者协会正式成立的日子。

当日，人民大会堂举行了成立大会，胡锦涛同志向大会发来贺信。随后全国各省级协会也逐步建立起来，目前已形成了由各级协会组成的志愿服务组织管理网络。

中国青年志愿者协会被定义为由志愿从事社会公益事业与社会保障事业的各界青年组成的全国性社会团体。它是中国共产主义青年团中央指导下，由依法成立的省、自治区、直辖市青年志愿者组织和全国性的专业、行业青年志愿者组织和个人自愿结成的全国性的非营利性社会组织。同时，它也是全国青联团体会员、联合国国际志愿服务协调委员会（CCIVS）联席会员组织。

在志愿者的眼中，志愿者的任务是要改善社会风气和人际关系，推动青年志愿服务体系和多层次社会保障体系的建立和完善；培养青年的公民意识、奉献精神和服务能力，促进青年健康成长；为城乡发展、社区建设、扶贫开发、抢险救灾以及大型社会活动等公益事业提供志愿服务；为具有特殊困难以及需要帮助的社会成员提供服务等。

中国青年政治学院副院长李家华在接受媒体采访时表示，中国青年志愿者协会的成立，时值邓小平“南方考察”之后，中国确立了建立社会主义市场经济体制的改革方向，市场激烈竞争导致利益格局深刻调整，不可避免地会引发一些影响社会和谐的问题，需要综合运用政府、市场和社会的力量加以解决。

“志愿服务正是与政府服务、市场服务相衔接的社会服务的重要环节，可以调整社会关系、改善生活方式，及时弥补政府和市场的某些缺位。这样能有效缓解经济社会转型期产生的一些矛盾，促进社会群体和谐共处。”李家华说。

“志愿的心”不断成长

中国青年志愿者协会在成立后的几年内，依托各级共青团组织，建立起全国、省、市、县四级青年志愿者协会，部分地区延伸到社区、农村，建立镇（街）青年志愿服务中心和社区（农村）青年志愿服务站。

据统计，截至2013年11月底，全国所有的省区市和市地州盟、2763个县市区旗和2000多所高校建立了青年志愿者协会，并建立了13万个志愿服务阵地，形成了比较完善的组织体系，经过规范注册的青年志愿者达4043万。据不完全统计，注册志愿者仅在2013年，就向社会提供了6.9亿小时的志愿服务。

共青团中央书记处书记汪鸿雁称，中国青年志愿者行动主要经历了发起实施、发展建设、深化推进和优化提升四个发展阶段。志愿者队伍不断壮大，服务领域不断拓展，青年志愿者精神广泛传播，组织体系和服务平台不断健全，工作机制逐步完善。

“多年来，从‘学雷锋’活动到汶川抗震救灾，从北京奥运会到广州亚运，从广袤的西部到遥远的非洲，从社区到农村，志愿服务精神始终在高扬。”汪鸿雁说。

另外，中国青年志愿者协会注重发现领袖型志愿者，历年来推出了党的十七大代表、中央电视台“感动中国年度人物”、支教志愿者团队负责人徐本禹；党的十八代表、全国道德模范、问题青少年帮教志愿者团队负责人赵广军；中国青年五四奖章获得者、关爱农民工子女志愿者团队负责人郎坤等领袖型志愿者。以他们的名义，现已成立工作室、服务队等，发挥其号召、引领志愿服务的作用。

此外，如敬一丹、白岩松、李小璐等有社会影响力的人物，也是中国青年志愿者协会的重要一份子。

白岩松从2001年开始担任中国志愿者形象大使，至今已有15年。近日，他在参加第二届中国青年志愿服务项目大赛启动仪式时表示，志愿服务是把志愿者行动转化为“志愿的心”。他说：“经过二三十年的发展，我们的志愿行动也不再仅是大事发生时涌现的志愿者，而是一个又一个小的志愿服务项目和志愿行动。我们未来的‘大’是由一个个的‘小’组成。”

志愿者遍布社会各个角落

志愿者的人数在不断增长，项目的涉及层面也越来越多。随着青年志愿者行动的服务领域不断扩大，在服务西部、农村扶贫开发、城市社区建设、环境保护、大型活动、抢险救灾、社会公益等领域形成了一批重点服务项目。

当贫困山区的孩子们一个个冲到台上，把用山花编成的花环戴到郎坤的头上和脖子上时，郎坤感到那一刻自己是“世界上最美丽的人”。

2005年，在武汉理工大学担任团支部书记的郎坤偶然看到武汉市一所民办农民工子女学校——“屋顶小学”。于是她把大学四年所有的业余时间都奉献给这些孩子，还组织了一支支教队。2007年，面临大学毕业，她毅然选择了投身西部，加入“中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团”项目，赴贵州省黔南布依族苗族自治州龙里县开展支教。

郎坤正是“中国青年志愿者研究生支教团”项目志愿者们的一个缩影。

1999年，中国青年志愿者协会实施“中国青年志愿者研究生支教团”。2003年，协会实施“大学生志愿服务西部计划”。如今，两项目已累计招募了17万余名高校毕业生到中西部基层开展志愿服务工作。目前，每年在新疆、西藏等少数民族地区服务的志愿者超过1万人，服务期满后扎根西部基层志愿者累计达到1.6万余名。

2010年，协会启动“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”。截至2014年底，全国共结对农民工子女较集中学校5.96万所，结对农民工子女1586万人，动员志愿者组织5.56万个，参与这项工作的志愿者人数达599万人。建设“七彩小屋”等各类规范性活动阵地5.3万个，其中团中央直接筹款建设七彩小屋1141个。

2002年，协会实施“中国青年志愿者海外服务计划”。志愿者们走出国门，向世界出发。如今，已先后选派650名中国青年志愿者分赴亚洲、非洲、拉丁美洲的22个发展中国家开展志愿服务，并圆满完成了国家领导人在中非论坛北京峰会上宣布的向非洲派遣300名青年志愿者的光荣任务。

2014年12月，团中央首次联合国家相关部委在全国范围内全面启动中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”。2015年春运期间，全国7万多名青年志愿者的身影活跃在全国各大火车站、机场、道路客运站、港口码头、高速公路服务区等场所，在 4700多个服务站点为广大旅客提供引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民等服务内容。

同时，还有大批志愿者长年坚持在城市社区、偏远乡村，默默无闻地为满足群众基本生产生活需求开展志愿服务。

继续完善志愿者平台

习近平总书记指出：“中国青年志愿者事业是我们党领导的共青团在新的历史条件下创新工作领域、服务社会需求的一大创举。”

经过22年发展的中国志愿者协会也看到其发展的趋势与前景。2007年党的十七大报告提出“完善社会志愿服务体系”。2008年，由中央文明委牵头，团中央、民政部配合，共同建立志愿服务的新机制，逐渐取得成效。

据了解，今后几年中国青年志愿者行动有五个方面的重点项目。一是进一步巩固深化共青团关爱农民工子女志愿服务行动。二是西部计划，包括大学生志愿服务西部计划和研究生的支教团。三是海外服务计划，目前向一些亚非拉发展中国家派遣海外志愿者。四是大型活动志愿服务。五是应急救援志愿服务活动。

李家华认为，作为一种全新的社会动员方式，志愿服务顺应公众特别是青年思维方式、生活方式和行为方式的变化，坚持人人能为、人人可为，为公众搭建了参与社会建设、实现自身价值的开放式实践平台。

另外，如何保护青年志愿者的合法权益也是最近的关注点。汪鸿雁说：“只要是经过注册的志愿者，参加我们组织的志愿活动，我们要求全部参与保险。实际上，经过注册，而且是由我们志愿者组织所组织的活动，都是参加保险的，我们所有西部计划、海外志愿者以及临时性活动的志愿者，都有规范的保险。”

接下来，共青团将完成注册青年志愿者达到6000万这一目标，其中措施之一就是组织延伸。有一些对体制外青年的有效覆盖不足，组织的延伸就是填补这一空白。尤其是区县一级，在企业、行业等组织领域当中也要延伸组织。

（感谢雷鹏飞对"青年志愿者"专题报道的大力协助。专题图片未署名者均由共青团中央青年志愿者工作部提供。）

编辑/陈远鹏