农业节水必须依赖科技

王胜军

摘 要： 随着经济社会的发展，水在经济社会发展中的重要性被越来越多的人认识，政府已把水纳入国家发展的战略性资源。我国是淡水资源较为短缺的国家，因此，节约用水已成为全民共识。如何节水，怎样节水，政府在节水工作中扮演怎样的角色，就成了我们亟待研究和解决的一大课题。本文结合利津县水资源现状，就节水工作中的问题及节水措施谈几点认识。

关键词： 农业节水 现状 问题 措施

山东利津县地处黄河三角洲，是一个农业县，全县有耕地98.4万亩，其中黄河滩区耕地面积10.6万亩，境内的4座引黄涵闸和11座滩区扬水站是保障该县工农业生产用水的基本水利设施。近几年，随着城市经济的发展，水供需矛盾日益加剧，成为制约全县经济和社会发展的重要因素，因此，节水问题成当务之急。

近年来，该县大力建设节水型高效农业，一方面大力推广冬枣、芦笋等耐旱农作物，发展用水较少的“大棚农业”。另一方面实施退耕还林战略，以林涵养水源，节约用水。重点推广耐旱冬枣、芦笋、蚕桑、中华寿桃、苍山四六瓣大蒜等新品种和滴水喷灌等实用技术，实施拱棚瓜菜为代表的节水农业。目前全县已建立了3个节水型高效生态农业示范园区，其中万亩耐旱芦笋样板园和5万亩“上农下渔”开发样板园各一处，以蔬菜节水灌溉样板园为依托的2万亩高科技生态农业示范园可节水60%。全县万亩节水生产农业基地有阳畦韭菜、拱棚西瓜、芦笋、蚕桑、冬枣5处。目前，全县节水型高效农业总面积达到40余万亩。

一、水资源及工农业用水现状

利津县地处渤海湾，是退海之地，存在地表水匮乏、地下水资源盐碱度高、不能用于生活和灌溉用水的问题。因此，该县淡水水资源利用依赖唯一的黄河水。由于黄河河务部门实行水量调度，引水时间、引水量、来水时空分布均受限制，引水量不能满足生产生活需要；自然降水时空差别较大，年际降水量丰枯变化悬殊，年内降水多寡不均，易造成春旱；在工农业用水当中，引水工程设施设计标准低、渠道淤积现象和大水漫灌式的不科学水浇方式，都大大降低了水资源的有效利用；胜利油田等工业用水重复利用率较低。这些问题严重影响该县工农业生产和国民经济持续健康发展。

二、农业节水中遇到的问题

1.农业节水的科技含量低，不注重农业节水的科学性。农业节水成果不少，但推广速度缓慢，究其原因，主要是成果的科技含量较少，片面追求低投资，而实际的资源利用率和产出率很低。回顾农业节水的历史，真正投入一定资金仔细研究农业节水的一些攻关难题很少。

2.农业节水技术与经营管理体制不适应。由于农村实行承包责任制，地块存在零碎而分散的现象，再加上各农户在同一地块种植农作物的不同，同一技术很难满足不同灌水要求。另外，农民未能参与经营管理，这样政府的财政负担增加，而管理水平仍很低下，水的利用率低，经济效益较差，设备的使用寿命也严重缩短。

3.节水效益与农民增收效益不协调。很多群众都知道水资源紧缺，注重节水，但真正操作起来，节水意识还很差。利津县特别是该县西部淡水资源缺乏，迫使政府抓淡水，开源节流，优化配置，以有利于国民经济发展，但农民缺乏全局观念，特别是现行水费征收的不合理制度，未实行计量政策，按耕种面积收费，更使节水和农民利益很难挂钩，只要自己的收成好，收益高就行，不管节水不节水，以至造成水资源的严重浪费。

4.政府对农业节水的投入“回报率”较低。近几年，从中央到地方，都加大对农业节水的投资力度，作为一个农业大国，农业节水虽然资金投入大幅度增加，但和需要相比，还未形成一定规模。甚至有很多项目投入很大，“回报率”不高，一些“试点方”没达到应有的示范效果，这对农业节水是一个很大损失。

三、农业节水采取的措施

计划用水，科学用水，大力推广节水新技术是水资源可持续利用的有效措施。在农业方面，该县实施了一些节水措施，主要有：围绕高科技农业的发展，采取滴灌、喷灌等新技术的应用；为减少输水损失和加速土地的盐碱化，针对当地实际，对176公里的主渠道进行衬砌；加强了计划用水、节约用水和取水许可制度的实施工作，对超计划用水实行加价收费制度，以经济手段调节节水工作的全面开展，经济利益的驱动使农民注重加强了渠系配套、土地整平和节水灌溉，从而节约了宝贵的水资源。

1.抓高新节水技术，向科技要水。普及高效节水技术，依靠科技提升全社会的节水水平，加大推广应用各种新型节水技术和设施的力度，积极开展对技术人员的节水新技术的培训工作，提高节水骨干技术人员的节水技术水平，适时组织节水理论技术讨论会，研讨建设节水型社会的工作方法和技术措施。由于黄河下游水的含沙量较高，实行滴灌、微灌和喷灌的设施难以持久，管灌也存在清淤问题。该县因地制宜，在缺水地区积极向农民宣传推广种植节水、高效的蔬菜、花卉及农作物，做到精作细作，既有经济效益，又有社会效益，更能节约水资源。该县有个毛坨村，近几年实施了“上农下渔”和拱棚瓜菜为代表的节水农业，其中1000亩拱棚瓜菜、2000亩耐旱芦笋样板园和3000亩“上农下渔”各一处，“上农下渔”是黄河入海口盐碱地区实施的特色农业配套工程，群众在台田上种植大棚冬枣、蔬菜、葡萄、林果，在池子里养殖虾蟹和鱼类，效益竟翻了一番。目前，毛坨村节水型农业总面积达到7000余亩。

2.加快节水工程管理体制改革。利津县现在所有的节水工程都是政府投资兴建的，管理也就归政府管理，农民使用起来方便，但不是自己的，用起来也不爱惜，造成工程短期内就毁坏严重，失去效益。随着农民生活和节水意识的提高，该县采取产权转让模式，工程建成后管理权归农民或供水公司，让农民或供水公司从中受益，参与管理，保证工程的良性运行机制。

3.加大宣传力度强化节水意识。节约用水，必须进行大力宣传，强化公民的节水意识，不断提高公民文明用水思想道德和实行节水惜水的科学技术素质，使全社会达成节水共识。该县通过发宣传材料、媒体报道、张贴标语等形式，进行宣传教育，使全社会参与，全民总动员，提高了全民水资源意识、水危机意识，使自觉节水蔚然成风；引导群众向节水型产业结构发展，以达到经济效益、社会效益、生态效益与提高水资源利用效率的统一，使人与大自然的关系更加和谐。

4.加强节水工程建设。采取渠道衬砌，减少输水损失，是节水灌溉的重要环节。因为渗漏不仅造成了大量水浪费，而且使土地次生盐碱化，进行渠道衬砌十分必要和有效。据统计，渠道渗漏损失的水量占灌溉总损失量的80%。引黄灌区输水干渠距离长，渠道渗漏、冲刷、淤积现象严重，3-4年就需进行清淤治理，水量损失和运行费用惊人。2005年以来，该县利用冬季农闲时节，动员社会力量，衬砌渠道累计达37.6千米。防渗衬砌工程建设从根本上解决了上述问题。