让“三公”激活学校制度的生命力

李彬

2014年教师年度考核已尘埃落定，评选出来的年度优秀教师名副其实，众望所归。回想起来，我校中小学整合以来，年度考核一直困扰着领导和教师，争论焦点集中在以下五个方面：一是职务加分中领导部分分值加多少、不任课的领导教学成绩如何界定；二是班主任与科任加分差多少；三是荣誉证书真假难辨，一般领导通过各种关系获得的证书多；四是发表论文收费的和得到稿费的加分是否一样；五是所有证书验证真伪由哪位领导把关。这些问题解决不好造成的后果就是学校领导跻身年度优秀人数居多，教师非常不服气，一线教师累死累活一学年，还不如领导的几个证书。于是，教绞尽脑汁得证书，发论文，学校出现了“无证不工作”的情况。尽管年年高喊“公平、公正、公开”，但不公依然如故，领导与老师，教师与教师之间明争暗斗，关系紧张，内耗严重。如何破解这一难题，两年来，我在摸索中不断完善考核制度，走一条让“三公”激活学校制度的生命力之路，体会颇深。

一、公平是关键，激活制度的公信力

学校各项制度为学校工作顺利完成保驾护航，有公信力的制度是公平的前提。一个制度的诞生总是伴随众多问题的出现，最后总是以解决问题为宗旨，这一过程必须“取之于民，用之于民”，让大家认可，有公信力。我校针对荣誉证书泛滥的情况，决定出台《罗通山镇学校荣誉证书管理制度》。该制度要解决的问题是什么部门的荣誉证书可加分，各级政府综合类、教育行政部门和业务部门的证书加分有所侧重，还有日常证书如何管理。通过对近几年荣誉证书归类统计，各级各类证书认定无可厚非，明确提出的是含金量不高的教科所发放的证书加分要下调。经过几次征求意见，召开教代会通过，我校的这一制度落地了。在实践中，我校规定凡是上级部门所发荣誉证书，属于业务类的由分管领导签字（中层领导获荣誉证书必须由校长签字），综合类的由校长签字，所有证书都要复印存档。如此，年度考核时，无须向教师索要证书，假证书无机可乘。实践中，我们体会到，制度的公信力就是对制度树立权威、坚定信仰、巩固尊崇，制度面前人人平等，任何人无特权。

二、公正是保障，激活制度的执行力

公平竞争，公正是保障，制度只有落实才会发挥效力。一个好的制度要在执行时不掺入杂质和人情。进行年度考核和评选先进时，必须组织全体教师认真研读制度，开展讨论，无异议后再进入下一步考核程序。如此以制度说话，做实制度，即便考核结果出现了零点几分的误差也心悦诚服。考核要做到公正，还要注意制度的完善和更新，让制度为教师公平服务，而不是为某个人设定。制度的执行力，公正的彰显，作为校长一定要敢于维护制度的权威和公正，谁敢践踏制度，谁就会受到制度的惩罚。让谁来执行制度，校长必须把关。我校教师年度考核个人积分项目，都是由校长亲自审核，每个教师个的人积分表校长审核后都要签字，任何老师对积分有疑义都可以随时随地查询。至于其他教学成绩分值部分，我校规定一般领导得全体教师教学成绩的平均分，教学领导得全体教师前三分之一的平均分。尽管领导部分教学成绩分值一直差强人意，但公正一天天正向我们走来。

三、公开是监督，激活制度的约束力

公平、公正的检验方式就是公开。每一项考核都要经得起亮相，敢见人，要敢晒阳光，不怕人，如此，制度的约束力就会显现出来。公开形式多种多样，有张榜公示，有信息发布，还有口头宣布。公开绝不是最后一道程序，只要不出事就万事大吉。其实公开是一面镜子，从领导到教师要学会照镜子：把自己当别人，领导制定制度时要换位思考，己所不欲，勿施于人；把别人当自己，完善制度时就会更加人性化，把别人的处境和困难当成自己的处境和困难，推人及己；把别人当别人，执行制度时就会尊重别人，允许有不同的声音，不以己为中心；把自己当自己时，反省制度，就会认准自己的角色权限，自警自重，不搞家长制。

总之，“三公”不是制度的外衣，它是制度的精髓。只要制度的执行力注入了“三公”的基因，就会迸发勃勃生机，具有强大的生命力。

（作者单位：吉林柳河县罗通山镇学校）