新版《中小学生守则》的特征及实施

吴天武

一、新版《中小学生守则》综述

2014年8月1日，教育部网站就新版《中小学生守则》向社会公开征求意见，引起了社会各界的广泛关注。其内容结构见下页表格。

此次修订，将原先共70条2000余字的守则与规范合并，精简到9条381字，其中还首次出现了“会自护懂求助”“远离毒品”“践行垃圾分类”“低碳环保生活”“控制上网时间，抵制不良信息”等新内容。据称，此次修订，坚持“贴近时代、突出基本、易记易行”的原则，注重可操作性。

中小学阶段，对于一个人习惯的养成、品行的培育有重要影响。孩子们从日常的饮食起居、读书玩乐中接触外部世界，他们需要知道的不是空泛抽象的“主义”“思想”之类，而是具体的待人接物、言谈举止、做人规范等。作为孩子们的领路人，我们应该在具体生活、学习和各种社会活动的场景里，告诉孩子们该怎么做。

如，将“见义勇为”从守则中删除，看上去就像是把一盘招牌菜从菜单中强行地抹掉，但仔细研读删除“见义勇为”条款不难发现，这不仅不是守则内容建设上的倒退，反而因“理性回归”而彰显出社会进步。见义勇为所体现出的正义心和责任感，是任何一个时代都需要的，在任何时候都值得守望。事实上，将见义勇为删除，并不意味着对这种价值观的否定。过去，我们习惯将见义勇为理解为同质化的道德选择，却忽视了每个人在年龄、身体状况、救助能力等方面的差异。这样不仅形成了对社会群体的道德绑架，甚至扭曲了见义勇为的内涵。

见义勇为，它不仅仅是一种道德选择，更是一种关乎技术和能力的问题。对孩子而言，无论是从个体的体力、经验还是从救助技能来说，都不现实。因此，删除守则中的“见义勇为”，既是对孩子的一种人文关怀，也是对孩子的保护。正如专家所言，“安全”对学生来说是最重要的。“安全”不保，谈何教育？何来成长？这应该成为全社会的共识。

与其要求孩子该怎么做，不如告诉孩子要这样做。这是《中小学生守则》修订的前提。学生守则并不是公民守则，偏离孩子认知能力、身心特性的说教，未必能够尽如所愿。新版守则的修订方向令人欣慰，但还需继续去成人化，多添一些孩子气。新版《守则》主要有三个亮点：一是贴近时代，充分反映社会主义核心价值观的内涵和要求。如爱国、敬业、诚信、友善、平等、法治、民主、文明、和谐等核心价值观的内容都有所体现。同时也体现了三爱、三节、心理健康、文明出游、网络、安全、阅读等学校、社会和家庭高度关注的内容。二是突出对学生言行的基本要求。各地各校可依据守则，结合实际情况制定相关的学生管理规定或行为规范。三是简单明了。凝练为三爱（爱祖国、爱学习、爱劳动）;三讲（讲文明、讲诚信、讲法治）;三护（护安全、护健康、护家园），通俗易懂，朗朗上口，便于学生内化于心、外化于行。不过，新版守则中仍有一些条目与现代教育理念还有差距。如“践行垃圾分类”“低碳环保生活”“体验劳动创造”，言辞语气与公文、标语或口号的区别并不大。如此“高大上”的表达方式不是孩子们所熟悉的，很难入脑入心。还有一些倡议性的提法，如“乐于探索”“有责任心”，则显得太过笼统，不具备可操作性。整体看来，新版守则并没有清楚地界定好“规则”与“口号”的概念，一会说“孩子话”，一会说“大人话”。

二、新版中小学生守则四大特征

细细品味，新版《中小学生守则》有四大特征值得肯定。

1.更加具体化，可操作性更强

与旧版相比，新版《守则》更容易操作，以第一条“爱祖国”为例，旧版表述为“热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党”，新版修订为“爱祖国。尊敬国旗国徽，奏唱国歌肃立，升降国旗行礼，了解国情历史”。明确指引孩子如何“爱祖国”，让学生知道升国旗时应该做什么，唱国歌时应该做什么，告诉孩子应该通过了解国情历史增加对祖国的热爱，对人民的热爱，对中国共产党的热爱等。

2.突出社会化，法治意识明确

新版《守则》第六条明确规定：“讲法治。遵守校纪校规，参与班级管理，养成规则意识，了解法律法规，不做违法之事。”以33字取代旧版守则中第二条“遵守法律法规，增强法律意识。遵守校规校纪，遵守社会公德”。其实在守则的修改中，“自尊自爱，自强自信”“热爱大自然”等可操作性不强的内容都已经被删除，旧版守则中的“见义勇为，敢于斗争，对违反社会公德行为要进行劝阻，发现违法犯罪行为及时报告”这样的内容也并没有呈现在新版《守则》中。

在新版《守则》第八条“护健康”中，明确规定“控制上网时间，抵制不良信息。”对此有家长表示，随着信息化时代的来临，现代营业性的网吧越来越少，住户基本都普及了网络，孩子在家就能上网，根本不用去网吧，现在孩子自控能力都比较差，新版《守则》明确规定控制上网时间，更加贴近生活，更具有可操作性，平时小孩子上网都有时间限制，但是小孩子每一次都“讨价还价”，现在明确把这个内容写进《守则》中，小孩子就没有什么可说的了。小孩子身心发展特点决定他们有时候更倾向于听教师的话，更容易“被规矩”，做一个好学生。

3.强调以人为本，生命第一彰显

新版《守则》第七条明确规定：“护安全。红灯停绿灯行，防溺水不玩火，会自护懂求救，远离毒品，珍惜生命”。以26字取代旧版守则中第四条“珍爱生命，注意安全。”新版内容上很好地诠释了“安全”一词，告诉孩子们过马路要红灯停绿灯行，不溺水不玩火;除此之外，第一次将远离毒品写进了守则的内容中，呼吁学生要“珍惜生命”。

4.从细节入手，人格养成鲜明

新版《守则》紧跟时代，增设了常见的青少年问题和社会极为关心的课题。诸如，新版第三条“爱劳动”中增加“积极承担家务，主动清洁校园，参与社会实践，热心志愿服务”;讲诚信将旧版第九条提至新版第五条，且明确规定“守时履约，言行一致，知错就改，有责任心，不抄袭不作弊，不擅动他人物品，借东西及时归还”;第七条“护安全”要求小学生会自护，懂求救，远离毒品;第八条“护健康”中提到了“保持阳光心态”，开始注意到了小学生的心理健康问题;第九条护家园，提倡“节粮节水节电，践行垃圾分类，爱护花草树木，低碳环保生活，保护生态环境”。总之，新版《守则》使小孩子“够得着”，便于遵守。

三、新版《中小学生守则》众说

1.专家评说

新旧版《守则》之变化有二，之一删减了部分不合适的旧内容;之二添加了一些与时俱进的新内容。但是有专家认为，这样的修改仍不是很理想，新版《守则》亲和力仍然不够，仍没有真正立足于孩子的发展需要，例如新版《守则》中没有再出现“热爱人民热爱党”等内容，这样的规则对于学生来说，太过抽象、可操作性不强，而“应该告诉孩子们爱身边的人就是热爱祖国”等。

2.家长评说

中小学生该不该见义勇为？现如今的中小学生家长在他们接受教育的时候，就一直强调应该要见义勇为。虽然近些年来社会上对待这个问题的态度有些变化，但是新版《守则》中彻底删减了“见义勇为”这一条文，转述为“会自护懂自救”，引起了许多家长的争议。

部分家长认为，“见义勇为不能删减，小孩子应该在见义勇为的同时保护好自己，他可以求助于大人，或者采取拨打110等措施”。但是也有家长认为“见义勇为”应该删减。家长认为现在的小孩子正在上小学，而且基本都是独生子女，万一小孩子在见义勇为时发生什么意外的事情，将会给整个家庭带来巨大的影响，学校有义务教会孩子们基本的自护技能，更应该和家长配合，告诉孩子们在碰到危险时候应该怎样做。

3.师生评说

作为新版《守则》的使用者，师生是最有发言权的。有调查显示，部分教师认为新版《守则》内容上仍有缺失。新版《守则》虽然依据小学生的身心发展特点、发展规律制定，层次分明，能够落到实处并且有切实可行的指导方法，但是《守则》中对中小学生全面发展的关注明显不够。诸如在爱学习方面，其实学生的发展应该是一个囊括科技、体育、艺术、安全等内容的教育，而不仅仅是新版《守则》中提出的简单地按时完成作业等要求。

此外，就诚信而言，有教师认为在《守则》中应该加上“虚心接受别人的批评”这一规范。现在的学生多娇生惯养，不能很好地听取别人的建议或意见，不能谦虚地对待一些事情等，这些方面是需要加强的。

四、新版《守则》实施建议

1.社会层面

人具有社会属性。要提高新《守则》的实施效率，必须依靠社会的理解和支持。学校应该和图书馆、文化馆、电影院等部门合作，成立专门的辅导机构，加强法制教育、道德教育，让学生多参与社会公益活动，为社会献爱心。总之，使学生自觉接受来自各方面的正确引导，养成良好的行为习惯。

2.学校层面

学校应成立专门的领导机构，加强整体规划与管理。新《守则》是学校培养学生良好品德的重要规范，毋庸置疑，学校理应高度重视新《守则》的实施，自上而下地对整个实施活动进行认真的部署和安排，从学校制度方面给予保障。

充分发挥教师的主导作用，教师的言行直接影响学生的品德，应坚持正面教育，坚持表扬为主、惩罚为辅的原则，根据各年级的身心发展特点，将新《守则》内容贯穿到学生的日常活动中，使学生积极主动地接受教育，引导学生在平时的生活与学习中养成良好的行为习惯。

3.家庭层面

父母是孩子的启蒙老师，家庭教育直接影响学校的教育工作。学校应该通过班会、家访等活动，主动与家长沟通，让家长熟悉新《守则》，充分了解孩子在校的学习和表现，为学生发展创设一个良好的氛围，配合学校对学生进行教育。

4.学生层面

学生是新《守则》的受益者也是实施主体。《中小学生守则》是为了规范中小学生的言行，养成良好习惯。不仅学校、教师、家长以及社会应加大宣传力度，努力营造《守则》实施的氛围，给中小学生创造一个良好的环境。学校更要通过宣传栏、黑板报、广播、文艺活动、社会实践、班级活动等载体，将《守则》贯穿到学生的学习和生活中去，培养学生践行《守则》的自觉意识，使他们从“守则认知”到“守则情感”，再到“守则行为”。只有当中小学生产生了遵守《守则》的需要时才有产生相应行为的动机，才能产生有效的行为。总之，中小学生要在学校、教师、家长以及社会成员的积极引导下，认真领会《守则》的内涵和意义，自觉用《守则》内容评判自己和同学的言行，不断进行反思，努力提高自身的道德素养。

（作者单位：宜宾学院教育科学学院）