校长决策应避免“六化”

汪凤举

在学校管理中，校长要经常做出决策。从职能意义上讲，校长所做出的决策，既包括学校教育组织发展的战略性规划决策，也包括问题解决的技术性决策。校长决策应避免出现以下“六化”。

一、校长决策应避免权力的个人化、私有化

校长决策中，权力的个人化、私有化是常见的问题之一。主要表现为，校长把组织中决策的权力归属于校长个人，并且以排他的方式，超越组织决策权力所界定的权力空间，使决策变得个人化与私有化。

从制度意义上看，教育行政主管部门把管理学校的权力赋予了校长，以显示校长决策在学校教育与管理中的关键地位。但如果忽视或弱化了决策权力与职位的对应性，就会出现把校长抬到不应有的“独揽乾纲”的高度的局面，再加之我国独有的“官本位”等观念的影响，校长决策权力的个人化与私有化就成为现实。

为此，应避免校长决策权力的个人化与私有化。校长只能在政策法规允许的范围内行使决策权，制定适合于形成本校办学特色、提升本校办学历量和效益等的教育决策。但校长负责制包括三个基本支柱：校长全面负责;党支部保证监督;教职工代表大会民主管理。从政策法规和管理体制的层面界定校长决策的权限范围、决策性质和决策方式，从而避免了校长决策的个人化或私有化。

二、校长决策应避免方式的集权化、独断化

在校长决策制定中，有些校长总会不由自主地把学校教育组织的决策权力控制在自己手中，主要表现为：学校管理过程中，大小事务均需校长做出决断，其他领导只是执行校长所作出的决策，这是典型的决策方式独断化和集权化倾向。

校长决策的集权化、独断化，极易造成校长决策的失误，阻塞民主参与协商决策的通道，形成“校长负责决策，其他领导负责执行，教职员工听从指挥”的情形。这种情形，使校长与教职员工以及其他管理者之间缺乏必需的沟通，学校教育组织实际上处于层级关系。层级化的权力配置结构中，学校教育组织中的成员因权力配量结构而被区划于不同的层面中。

因此，必须避免校长决策的集权化和独断化。首先，校长决策的制定要以学校教育目标和学校管理目标为依据，从某种程度上减少决策的集权化和独断性;其次，校长决策前，要深入到师生中间，与师生进行良好的沟通，并将调查结果通过校长办公会再次交流。针对一些十分棘手的决策，校长有必要召开校务成员会议，教职工参与讨论通过后再作决定。

三、校长决策应避免过程的个体经验化、非理性化

校长决策过程中，常常依据自身的经验、直觉等做出判断。当然，当校长面对的问题是以往所经历过的或与之相类似的问题时，校长的经验的确能够省去决策过程的诸多环节，提高决策的效率，减少决策的成本。尤其是当问题具有周期性、重复性等特征时，校长完全可以凭借自身的经验和直觉判断，迅速而高效地做出决策。然而，学校组织遇到的问题总是处于不断的变化中的，校长的个体经验就可能阻碍校长寻求新的解决问题的途径或方法，错失了有效决策的时机，给学校发展带来一定的负面效应。

同样，决策过程的非理性化总与其个体经验化相伴而生。当面对新问题时，校长在经验中寻求解决方式，就会直接导致决策的非理性化。一旦校长处于这种个体经验化、非理性化中，便很难吸收他人的合理建议，阻隔了听取他人意见和建议的渠道，民主决策或参与式决策也就很难实现。

避免校长决策的非理性化和个人经验化，校长首先要提升自身的教育素质与管理素质，及时更新自己的知识系统与管理经验，跟上时代前进的步伐。其次，校长要针对自己的管理行为、方式、过程等，进行多角度全方位的反思。一是进行自我反思，可收集来自校内外各方面的信息资料，对某个特定问题进行深入反思;二是进行合作反思。对校长决策中出现的共性问题，与其他校长或管理者一起进行交流;三是群体性反思，校长就决策前后的系列问题，组织全体教职员工共同反思，为新一轮校长决策提供帮助。

总之，校长决策只有避免上述诸多问题，才能强化校长个体在决策中的意义和价值，充分发挥校长决策在学校办学中的关键性作用。

（作者单位：山东临沭县临沭街道第一小学）