对安康市实现“两个翻番”目标的分析和思考

陶勇俊

摘 要： 实现“两个翻番”目标是十八大确立到2020年全面建成小康社会宏伟目标的具体要求，是全面建成小康社会最可量化的数据指标。作者通过翔实的统计数据分析，对西部欠发达的安康市能否实现“两个翻番”目标进行测算，分析实现的难易程度，提出了发展对策。

关键词： 安康市 “两个翻番” 目标分析

党的十八大报告提出“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，即实现“两个翻番”目标。这是十八大确立到2020年全面建成小康社会宏伟目标的具体要求，是全面建成小康社会最可量化的数据指标。

“两个翻番”前者反映经济实力和综合国力的增强，后者反映人民生活水平的提高。体现了实现国家富强和人民富裕的有机统一；体现了既注重经济总量的增长，又注重居民收入的增加和人民生活水平的提高，顺应了广大人民过上美好生活的新期盼；体现了我们党发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念，是一个综合性的指标。

安康市作为全国、全省的欠发达地区，虽然近年来发展速度较快，但经济总量和城乡收入仍远低于全国、全省平均水平，能否按期实现“两个翻番”目标，与全国、全省同步够格建成小康社会？笔者仅从统计数据角度进行简单测算，安康市实现“两个翻番”呈现出“四易四难”的特点。

一、自身实现“两个翻番”易，达到全国、全省平均水平难

十年实现“两个翻番”基本的测算依据是：以2010年不变价格计算，只要2011年～2020年我国国内生产总值和城乡居民人均收入年均增长速度均达7.2%，到2020年即可以实现翻一番的目标。而GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“三项指标”，在2000年～2010年10间国家、陕西、安康的平均增速均在10%以上。同时，“三项指标”的增速在2011年国家分别已经达到9.2%、8.4%、11.4%，陕西分别已经达到13.9%、10.0%、14.3%，安康分别已经达到15.5%、12.2%、17.6%；在2012年国家分别已经达到7.8%、9.6%、10.7%，陕西分别已经达到12.9%、10.8%、11.2%，安康分别已经达到15.2%、16.9%、16.1%，均高于7.2%的水平。假如“三项指标”保持前10年的平均增速，那么安康的“两个翻番”目标在2016年左右即可实现。因此，无论是国家、陕西还是安康实现自身翻番都是比较容易的。

但是，安康2010年人均GDP仅为12428元，分别只占全国29992元的41.4%，全省27133元的45.8%；城镇居民人均可支配收入仅为14642元，分别只占全国19109元的76.6%，全省15695元的93.3%；农民人均纯收入仅为3976元，分别只占全国5919元的67.2%，全省4105元的96.9%；简单推算，实现翻一番到2020年“三项指标”国家分别为59984元、38218元、11838元；陕西分别为54266元、31390元、8210元；安康分别为24856元、29284元、7952元。安康要达到全国、全省平均水平差距很大，显然仅靠翻一番的速度是不可能实现的。当然，由于区域位置、自然禀赋、发展环境等的限制，这种差距也许会一直存在。

二、现价“两个翻番”易，可比价翻番难

前面的简单推算没有考虑价格因素的影响，而按照我国统计的惯例“两个翻番”目标应按可比价进行计算。这样的话，实现“两个翻番”的总量要大于简单推算的总量。以城乡收入为例，根据有关专家测算，2001年～2011年，我国城镇消费价格年均增长率为2.37%（其中2011年为5.3%），农村消费价格年均增长率为3.04%（其中2011年为5.8%）。2012年～2020年，假定我国城乡消费价格年均增长率与2001年～2011年相同，按照我国城乡居民人均实际收入十年翻一番的要求，2020年我国城镇居民人均可支配收入预计为49682元，比简单推算的38218元高出11464元；农民人均纯收入预计为16402元，比简单推算的11838元高出4564元。比照这个测算方法，并用假定的这个全国的价格指数对安康进行粗略测算，到2020年安康城镇居民人均可支配收入预计为38069元，比简单推算的29284元高出8785元；农民人均纯收入预计为11018元，比简单推算的7952元高出3066元。据此测算，城乡两个收入年均增速必须均达到10%以上才能实现翻一番的目标，有一定的难度。

三、城乡两个收入各自翻番易，缩小两个收入之间差距难

2010年城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之间的比例国家为3.23：1，陕西为3.82：1，安康为3.68：1。安康高于全国，略低于全省水平。实现翻番发展，虽然各自总量增大，但是两个收入之间的差距不会缩小，差距的绝对量将会进一步拉大。必须强化工业反哺农业、城市支持农村政策，加大对农业、农村、农民的扶持力度，使农民人均纯收入增速明显高过城镇居民，逐步缩小城乡居民收入差距，全面建成小康社会。

四、实现总量翻番易，做到平衡、协调、可持续发展难

十八大报告明确指出，实现“两个翻番”必须建立在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础之上。这就要求经济社会的发展不仅注重量的增加，千方百计地“做大蛋糕”，实现总量翻番，而且要注重发展质量和效益，做到科学发展；更注重“分好蛋糕”，即深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更注重公平，使发展成果更多更公平惠及广大人民群众。要统筹协调解决好保护生态与加快发展、工业与农业、城市与农村、城镇居民与农民、低收入群体与高收入群体等之间的关系，缩小收入差距，降低基尼系数，真正实现全面协调可持续的科学发展，实现经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的和谐发展。