干部学习的磁县经验

艾秀廷

干部学习超市实践历程与发展脉络

2007年，河北磁县县委把“超市经營理念”引入干部教育培训工作。依托党校的资源优势，把党校多媒体教室作为平台，把中共中央党校远程教学节目作为“商品”，把参学干部作为“顾客”， 创办“干部学习超市”，由县委组织部、县委党校具体承办，每周六全天开放，让广大干部自选时间、自选内容，自主参加学习。2007年4月19日，磁县“干部学习超市”正式启动。

干部学习超市运行七年，大体经历了创办、拓展、完善三个阶段。从2007年初至2008年底是学习超市的创办阶段，重点是建章立制，使学习超市健康运行，学习范围是县直机关500多名股级以上干部。

从2008年底至2012年初是学习超市拓展延伸阶段，重点是在县干部学习超市“总店”的基础上，向部分县直、乡镇、企业拓展，从2008年分年度陆续在县民政局、卫生局、老干部局、高臾镇、贾璧乡、申家庄煤矿、林坛镇、黄沙镇、陶泉乡、岳城镇、六合公司等十一个单位相继建立了十一家“干部学习连锁超市”，形成了覆盖这些单位、乡镇、企业机关全体党员干部的学习网络。

从2012年初至2014年初是学习超市的完善提升阶段，学习对象进一步覆盖到县直机关单位的全体党员干部、入党积极分子、县青年干部学习研究会成员、乡镇大学生村官、县招聘的硕士研究生和城内重点学校的年轻教师近1900人。

七年来，干部学习超市“总店”共开放279个学习日，播放1042个教学专题讲座，累计听课人数达六万多人次。相继建立的11处学习连锁超市，已组织1300多场次学习，播放2000多个专题讲座，参学党员干部和职工、农村党支部书记近七万人次。

学习超市以其鲜明的特征把干部学习不断引向深入

干部学习超市作为干部自主选学形式的探索和尝试，其成功之处在于其具有鲜明的时代特征，契合了新形势下干部对终身学习的要求，其特征主要表现在以下三方面：

第一， 24字的管理模式既凸显了学习自主选择的灵活性，又有严格的制度规范，这两个方面相结合，使干部学习能进得来，坐得住，听得进。磁县干部学习超市自创办之日起就坚持以人为本的培训理念，探索出了“发布学习信息、自选学习内容、总量学时控制、年终总结考核”的24字管理模式，有效地解决了工学矛盾，提高了干部学习的自主性、灵活性和针对性，着力解决了“干什么、学什么”，“缺什么、补什么”，“想什么时间学、就什么时间学”的关键问题。与此同时，干部学习超市逐步建立和完善了各项规章制度，包括考勤制度、联络员制度、听课证制度、值班制度、巡视制度、盯班制度、学习反馈制度等。在服务上，干部学习超市采取组织召开参学干部代表座谈，设立征求意见簿、发放调查卡等形式，倾听和征求学员的意见和建议，不断改进管理工作。

第二，不断充实和丰富的教学内容，提高了干部学习的自觉性和主动性，由“坐得住、听得进”走向“学得好，入耳入脑又入心”。在教学内容编排上，他们有选择性地为参学干部量身定做了教育培训“菜单”;在课程安排上增加了传统文化和人生修养课《弟子规》等内容，激发干部学习兴趣。县老干部学习连锁超市每月23日学习雷打不动，内容既有政治理论、国家大事，又有老同志喜欢的保健、养生、历史讲座，深受欢迎。县卫生局学习连锁超市，注重同医改政策知识宣传相结合，体现了部门特色。高臾镇、陶泉乡、岳城镇、黄沙镇、贾璧乡把干部学习连锁超市学习同党建“双百创建工程”、“群众路线教育活动”、“基层建设年”、“农村环境面貌提升”、“农民致富门路”等相结合，同本乡镇的实际相结合。

第三，生动活泼的学习方式把干部学习进一步引向深入，不仅学得好，而且用得上，实现了理论到实践的跨越。磁县县委先后邀请中共中央党校、清华大学、上海同济大学、国家发改委等单位的知名专家学者到磁县学习超市，就政治形势、经贸招商等热点问题进行了100余场专题讲座;选派学习超市参学对象中的优秀科级干部、年轻干部与清华大学联合开办了“公共管理高级研修班”等八期培训班次;另一方面的举措是举办“磁县干部学习论坛”，理论与实际相结合学习。组织干部学习超市参学对象、清华班学员等紧紧围绕磁县“对接大城区”和“冀南新区与磁县一体化发展”重大战略目标，牢牢抓住科学发展和社会管理中的热点、难点问题，利用磁县干部学习论坛这一平台，组织广大干部深入调研，广泛交流。几年来，先后举办了“干部作风建设与推进‘三个十’工程”等为主题的七届干部学习论坛。

思想理论成果转化为县域经济发展的新思路

磁县的经验说明了，学习的力量首先表现为一种自信力，也是一种影响力、凝聚力、向心力。干部通过学习，对中国特色社会主义理论体系，对社会主义核心价值观，对党和国家新的历史时期的路线、方针、政策，认识到位了，理解深刻了，把握精神实质了，于是就有了理论自信、道路自信、制度自信。与这种自信结伴而行的是思想的自觉，行动的自觉。

七年来，磁县干部学习超市菜单内容丰富多彩，专题讲座深入浅出，使广大党员干部的理论素质、知识层次、眼界胸怀、思维方式都发生了深刻变化，特别是关于“深化改革、科学发展”方面的理论学习，进一步解放了思想，更新了观念，思想理论成果转化为县域经济发展的新思路、新举措、新模式。

其一，在党的群众路线教育实践活动中，各级党员干部，通过超市集中学、单位封闭学、集中轮训学，围绕践行群众路线和聚焦“四风”，在班子和干部查找分析、广泛征求群众意见的基础上，梳理了在服务群众“最后一公里”和“四风”方面的突出问题，在统一认识的基础上，在全县乡局机关和党员干部开展了“正风肃纪行动、转型发展升级行动、城乡一体化建设提速行动、职能部门提质提效行动、信访案件集中化解行动、惠民政策落实行动和基层组织服务提升行动” 等七个专项活动，都取得了明显成效。

其二，区域经济发展势头强劲，比如，2011年磁县根据省政府确立冀南新区与磁县一体化发展的新形势，磁县及时提出了“同城发展、新区联动、产业聚集、文化创新、生态优先、民生为本”的发展思路和“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的发展态势。先后建立了磁县经济开发区、林坛装备制造园区、溢泉湖休闲度假区、童装产业园区和漳河生态科技园区等五大园区，逐步形成了装备制造、现代物流、煤化工循环经济、童装加工销售、保健养生、休闲养老等新兴产业。

（作者为人民论坛网河北资讯主任）

责编/谭 峰  美编/于珊