新时期加拿大政治局势与共产党的应对

【摘要】为了维护工人阶级以及广大劳动人民的利益，加拿大共产党对资本主义经济危机背景下新时期的国内政治局势进行了全面的分析。针对当前复杂而严峻的斗争形势，加共就建立联盟、政党策略和党建工作提出了应对主张，认为必须开展更有力的党建工作，建立强大的共产主义政党，才能推动人民抵抗运动向进步的方向发展。

【关键词】加拿大 保守党政策 人民抵抗运动 共产党党建

【中图分类号】D33 【文献标识码】A

加拿大执政党应对资本主义经济危机的措施

自加共36大以来，尤其是2011年5月的大选以后，加拿大的政治格局由以史蒂芬·哈珀为总理的联邦保守党政府掌控。2011年大选之前，作为少数派政府执政的前两个任期中，保守党只能小心翼翼地施行其计划；大选后，以哈珀为首的老托利党人迅速实现了施政计划的全面推进，这些政策与欧洲右翼政府和美国共和党所实施的紧缩政策并无二致。①

以“OAS、CPP与EI”改革为主的财政紧缩政策。保守党当选后的第一个预算方案（2012年）主要针对“一线”联邦公共服务、原住民计划、环境和其他科学研究项目、加拿大广播公司以及其他文化艺术项目进行了预算削减，据议会预算官凯文·佩奇说，这些削减合计108亿加元，减少了26800个工作岗位（实际上比官方数字更多）。随后陆续实施了对养老金申领制度、公务员退休金制度和就业保险金制度的改革。哈珀和财政部长吉姆·弗莱赫蒂向加拿大公民保证，国家已经平安度过了全球经济危机，复苏正在到来。虽然自2008年以来，利益率和股票价格已经有了可观的反弹，②但工人的境遇却并未得到持续的改善：失业率仍然持续高于危机前的水平，家庭（消费）债务达到了历史最高值，贫困和无家可归的现象持续恶化。

通过立法抑制工人运动。哈珀政府及其金融资本代表在各省、市推行了更广泛的反动日程，通过一切可以想象的手段比如私有化、国家改制、削减企业税务等，加速资本积累，削弱和压制所有劳动阶级和大众的反抗，这些攻势直指工人阶级和工人运动。2011年选举期间，托利政府介入了加拿大邮政工人联盟和加拿大邮局的争议，通过立法强制邮政工人复工，并针对每一个需要让步的仲裁都制定了条文。哈珀政府同样对空乘人员和飞行员联盟采取了类似的行动，其进一步的干涉还包括对加拿大太平洋铁路运作的介入。联邦立法机关推行了“对劳工作战”计划，③为各省、市政府压迫工人开了绿灯，他们要求工人妥协，否则将面临司法处置。特别是联邦C-377号法案，要求工会公开薪酬，公开工人花在政治运动上的时间和花销，并对工人的各项工作权利进行了限制。

大规模的军备扩张政策。尽管民众对于天文数字般的军备费用一直反对不断，哈珀政府仍在推进大规模的军备重整计划。保守党政府2010年宣布将购买65架F-35战机，国防部宣称将斥资90亿加元。2011年3月，国会预算官凯文·佩奇反驳道65架F-35战机的采购和20年的维护将耗费纳税人226亿元。2012年4月，审计总长迈克尔·弗格森将这个数字上升到250亿加元。12月10日，国防部和公共安全部主动公布了一份研究报吿，坦陈购买65架F-35战机以40年寿命计算将耗资450.8亿加元。同时政府还加速了对海军舰队和其他物资的大规模扩张，以及对海外军事基地网的建设。总之，自2006年哈珀掌权以来，国防开支增长超过了50%。除此以外，保守党还将大量资金投入秘密的“国家安全”基础设施建设，包括对加拿大安全情报局、通信安全部和其他一些未知机构的投入。

“出口指向型”能源政策。加拿大是世界五大能源生产国之一，是重要的石油、天然气和水电生产国，也是美国最大的能源供应商。现阶段，保守党及垄断金融资本不惜以牺牲国民权利和本国环境为代价，加速了放弃第二产业，向出口指向型能源领域迅速扩张的战略转变。其恶劣后果使企业增加了对资源出口的依赖，也严重恶化了加国的环境问题。例如，对阿尔伯塔省油砂的进一步开采；建立从阿尔伯塔省向美国和其他国外市场输送未加工柏油的“北方门户”管道、大号拱心石石油管道和其他新管道带来的环境问题；放松对新大型资源项目的环境测评，给原住民土地权利和社区带来的侵害。

强硬的种族主义移民政策。从2012年加拿大移民部长康尼的移民改革可以看到，保守党已经改变了原有的移民和难民体系。首先联邦预算案C-38号法案在5月获得通过，主要是技术移民“一刀切”政策；还有给那些为家庭重聚或其他人道主义目的的移民设立新阻碍的政策，以及尤其针对来自有色人种国家移民增加了签证的要求和难度；另外，具有潜在政治避难意图的外国参观者被有组织地阻挡在海关入口，已入境的则以惊人的速度被追捕并驱逐出境，并不给予申诉的权利。这些政策在本质上带有种族主义倾向。

亲帝国主义的对外政策。2012年，保守党的对外政策急剧向支持帝国主义、支持战争的方向调整。去年4月，加拿大是唯一支持华盛顿将古巴排除出于美洲33国峰会的国家。去年9月，外交部长约翰·贝尔德终止了加拿大与伊朗所有的外交关系，并称其为“当今世界全球和平与安全最大的威胁”。④实际上，在所有重要外交事宜的处理上，从利比亚到加沙再到叙利亚，哈珀政府都公开表明了支持帝国主义的姿态。

加拿大人民抵抗运动的新变化

“新草根阶层”抵抗斗争的出现。出于议会各方力量的新平衡，单靠议会方式来有效阻止或击败政府法案的可能性已不复存在。在此情形下，工人阶级和其它各社会阶层以抵抗和斗争来反对议程的焦点必须坚定地转移到议会之外的舞台上。加共准确预测了伴随保守党大选胜利而出现的后果，并肯定了将阶级斗争坚定不移地推向工作场所、推上街头的必要性。近段时间，国内阶级斗争局势最显著的特征是“新草根阶层”抵抗斗争的出现。“新草根阶层”是指，抵抗运动的主体不再仅限于工人阶级，而是扩展到学生、教师、土著居民、农民、女性等社会各领域的市民阶层当中。“新草根阶层”发起了各种激进的政治运动，许多这样的进步运动遍布加拿大，展示了在议会机制外民众对集体侵害强有力反击的潜能。

“新草根阶层”展开了对保守党剥削政策的抵抗运动。“占领”运动。“占领”运动是发端于2011年秋季的第一个大规模运动，成千上万的人被带上街头、被带入“占领营”，几乎遍布了每一个主要城市和中心城市。尽管该运动严重依赖于自主抗议和不明确、甚至是矛盾的需求，但它表达了成千上万加拿大人对社会分化悬殊的愤怒，这种悬殊体现在占99%的社会大众与占1%的特权阶级之间不断拉大的利益差距上。这次运动将很多新人尤其是年轻人首次拉入了政治运动中。

魁北克学生运动。规模最大、政治性最强的运动是被称作“枫叶之春”（“Printemps érable”）的魁北克学生运动，它最终发展成了重要的社会战役，来反对查理斯特政府的新自由主义政策和妄图扼杀运动的78号法案。去年的春天和夏天，魁北克学生为反对学费增长的运动发展到高潮，成千上万的人走上街头，响应了学生的要求，冲破了年龄和种族的界限，并形成了广泛的社会联盟。这场惊人的斗争最终以击败查里斯特自由党的完全胜利而告终，学费增长和78号法案也随之撤销了。该斗争具有明显的反资本主义阶级特征，加拿大共产党和共青团的同志们扮演了积极角色。

“不再懈怠”（Idle No More）运动。由四个萨斯喀其温女性发起了反对哈珀政府45号综合性法案的运动，目前已获得原住民的广泛支持，其盟友遍及加拿大。导火索是联邦政府对北安大略省阿塔瓦皮斯卡特主要民族的住房问题做了严重不充分的回应，潜在原因是加拿大政府对土著居民的民族压迫。抗议者希望建立健康、公正、平等和可持续发展的社区，并正在实现它们。

妇女运动。为赢得经济和社会平等包括工资平等、就业机会、生育权利、孩童抚养和免遭暴力，妇女运动已成为人民运动最重要的组成部分。从90年代起，各级政府解散了几乎所有妇女组织，数十年间在妇女平等方面所获得的进展被迫停滞甚至是倒退，不过近来在创建妇女组织和其他寻求平等的运动的联盟方面出现了一些有希望的趋势。

保卫选举权的斗争。另外一个反对哈珀托利党的重要斗争舞台是关于公民自由、民主和选举权的斗争。保守党被指控在2011年联邦选举过程中严重违反《加拿大选举法》，企图颠覆加拿大人民的民主意志。目前，诸如“加拿大人委员会”这样的团体正在为保卫人民选举权做着重要的斗争，比如他们正在领导审理“电话门”丑闻案件。

工会未发挥在工人运动中的领导作用。尽管国内的人民运动开展得如火如荼，但从总体上讲，工人阶级的回击还远远不够。经济危机数年来，联邦政府和绝大多数省、市均是右派当权，资本家随时随地发动着对工人凶猛的攻击。然而肯·乔治提（和其他重要的联盟领导）领导下的加拿大工会却并未将工人阶级与其所有盟友联合起来，制定并发动一个广泛的工人统一战线以回击统治阶级的反动政策。正如加共中央委员会去年5月所提到的那样，工人运动缺乏贸易联盟高层尤其是工会的领导，工会中又缺乏左派的领导，这依旧是无法展开对政府反动政策更全面回击的主观缺陷。⑤所以，加拿大工会领导责任的失职必须得到改变，共产党要在贸易联盟、工会及其同盟中建立左派党团，与工人运动中倾向左派和阶级斗争的盟友一起，向加拿大工会和其他关键的全国性机构施压，紧急召集“劳工和人民峰会”，团结一切可以团结的力量，展开大规模的民主运动，立刻进行议会渠道外的还击。

加拿大共产党的应对主张

面对当前国内复杂、恶劣的政治环境，加拿大共产党是带领人民争取合法权益的主要进步力量。他们认识到，要应对严峻的斗争形势，必需明确对国内其它非执政党的态度，建立广泛的人民联盟。要做到这些共产党需要做更多规范的党建工作。

建立真正广泛、有效的人民联盟。科学社会主义不会在一夜之间成功，它需要面对挑战进行革命建设，需要帮助和联合劳工与群众，通过不懈努力传播革命的理念。加共认为，现阶段的首要任务是建立一个将人民大众与自然环境置于个人利益之上、拥有有效斗争策略、真正广泛的人民联盟。要建立真正、广泛的人民联盟必须：其一，向民众耐心解释党的根本政治观点和战略战术，理清争取改革的斗争和争取社会主义革命的斗争之间的辩证关系。其二，严格坚持马克思列宁主义的原则，一方面同社会民主阶级和小资产阶级的改良主义意识形态做斗争，另一方面在坚持反对狭隘、宗派方法的过程之中，反对幼稚的冒险主义、无政府主义和超“左倾”主义，并在可能的情况下达成团结和共同行动。

明确对国内其它非执政党的态度。第一，新民主党同样是资产阶级维护阶级统治的工具。在社会各阶层的工人运动和民主运动中，很多人看好新民主党。它在下议院拥有101个席位，号称官方反对党，领导着国内反对哈珀政治日程的抗争。但是目前，在托马斯·马尔凯尔德的领导下，新民主党却已经几乎销声匿迹了。实际上，这是马尔凯尔德和他亲密顾问精心制定的战略，以降低反对党的关注度，避免对敏感问题的参与，等待时机，期盼选民到2015年对哈珀政府厌倦，转而支持新民主党掌权，这种行为反映了资产阶级极其恶劣的机会主义立场。新民主党领导层反对议会外进行政治斗争的形式，极大地削弱、分化了劳工对反动政策的抵抗，致使多个工人和人民运动部门陷入瘫痪。这使得共产党和其他进步力量意识到，推进彻底的反资本主义观点和阶级斗争政策变得更加重要。

第二，其它党派具有革命的不彻底性。除了执政党保守党和呼声略高的新民主党，国内其它党派大多面临着尴尬的政治困境。魁北克人集团在遭遇了大选的毁灭性挫败后，一直在生存危机中煎熬；自由党议席的进展也不理想，财政困难的同时，将近两年都没有出现一个选举出的领袖；绿党领袖伊丽莎白·梅伊倒是围绕一些问题提出了很好的反击议案，但她在议会中没有力量，而且绿党的政治定位介于自由党和新民主党之间，不能清晰地表达自己明确的政治立场。另外，在各省市的执政党派中也是右派占多数。加共认为，以上党派的施政纲领本质上都属于资产阶级改良主义，所以这种革命的不彻底性和与工人阶级的阶级对立，注定了他们不能成为加共建立广泛人民联盟和统一战线所联合的对象。

加强党的建设。随着螺丝钉的每一次转动，资本主义深化的系统性危机正在引发越来越多的问题，阶级斗争不再局限于经济和政治，无产阶级和资产阶级甚至展开了尖锐的“思想之战”。⑥在各领域尖锐的交锋中，党的建设变得尤为重要。

一方面，党的思想建设。作为一个革命的党，加共认识到，工人阶级要推翻资本主义、建立社会主义，完全解决危机四伏的资本主义系统性矛盾，解放他们自身，只能选择一条通往无产阶级社会的道路。加共认为，对党员进行理论培训和发展党员干部是具有决定性意义的。2010年以来，加共在思想教育工作上也已取得了显著的成果。自36次大会以后，几个中央党校相继建立，中层干部学校、新成员组织和思想教育工作其他方面的情况都有所改善。另一方面，党的组织建设。一是建设党的宣传阵地。考虑到传播的有效性和受众范围，建立自己的新闻媒体被加共作为传播共产主义思想、吸收新党员和赢得盟友的最好手段，并被喻为最有效的“搅拌器、教育家和组织者”⑦。加拿大共产党的网站已经更新，其公众形象也在很多方面得到了提升。通过这种持续增加的可见性，加共不断地赢得了新的成员，目前新闻宣传收效最好的地区是移民地区和少数民族地区，尤其在拉丁美洲和南亚地区。二是建立左翼组织联盟。自2007年加共重新召开第24次大会以来，“加拿大青年共产主义联盟”（YCL-LJC）就已取得了重要的进展，尤其在安大略省和魁北克省的学生和其他青少年运动中，该组织起了主导性的作用。此外，加共通过37大增强了与兄弟党—共产主义工人党的联系，推动了世界各地的民族解放和革命运动。并表示，将继续支持“共产主义工人党国际会议”（IMCWP）的议程和工作。这些工作将推动加拿大无产阶级的意识形态在更高层次上的统一，从而推动以马列主义和共产主义为思想基础党之间更积极的合作。

综上，加拿大共产党将社会各阶层的进步运动置于更复杂、严峻的阶级斗争形势中，认为，当前党要对各资产阶级政党的性质和策略进行客观的评估，以确定加入人民抵抗运动的阶级力量和社会力量，并以此去定位共产党及其政治主张和今后的工作，建立一个更大、更强、更有影响力的政党，帮助推动人民抵抗运动向更进步的方向迈进。

（作者单位：南阳师范学院政管学院当代马克思主义政党研究中心；本文系国家社科基金青年项目“‘共产党和工人党国际会议’和‘国际共产主义者研讨会’研究”的阶段性成果，项目编号：12CKS028）

【注释】

①杨艳：“论世界资本主义体系危机的持续加剧“，《马克思主义研究》，2015年第3期。

②③④⑤⑥⑦37th Central Convention of the Communist Party of Canada Draft Main Political Resolution.http：//www.parti-communiste.ca/？p=2371.

责编/韩露（实习）