加强规范化管理 提升科学化水平

李民超　程志超

为切实提高办公室规范化管理水平，使机关运转更加高效便捷，笔者先后到省内部分地市的办公厅（室）调研，学习他们的好经验好做法，对此，笔者通过思考总结出以下四个方面的认识。

一、实现规范化管理的基础是制度建设

制度建设是机关建设中一项全局性、根本性和基础性的重要工作，对加强机关工作管理、规范工作人员行为具有重要作用，因此各地非常重视机关制度建设。然而，制度建设不可能一劳永逸，需要根据形势变化和领导要求不断完善和提升。要全面审视和系统梳理办公室工作制度，厘清办公室各项业务和各个环节的纵向、横向关系，建立设计科学、全面覆盖、标准统一、上下贯通的办公室制度体系。

二、实现规范化管理的关键是抓好落实

空有制度而缺乏执行，再好的制度规范和工作机制都只能是流于形式。而办公室工作出现失误和差错的原因，大多在于不按制度规范操作执行。因此，要在建立规范、完善制度的同时，进—步强化执行力，抓好制度落实。

一是抓好制度落实要从领导带头做起。办公室领导要带头严格程序、讲究规矩、落实制度，通过言传身教、示范带动，使每个工作人员都能感受到领导的重视和制度的权威，增强遵守制度规范的意识。

二是抓好制度落实要从学习培训入手。注重加强教育培训，采取内容讲解、现场示范、实战演示等形式，依靠机制、注重操作、强化激励，帮助大家养成坚定的执行意识、领悟科学的执行方法、掌握实用的执行技巧。

三是抓好制度落实要靠追责问责强化。加强对制度执行情况的检查，对违反制度规定造成严重后果的要追究有关人员的责任。要进一步强化按制度办事、按程序办事的意识，养成办公室全体人员的“执行习惯”，进而增强办公室工作的内生动力，形成科学严谨、规范有序、执行高效的工作格局。

三、实现规范化管理的根本是科学管理

近年来，随着形势的发展和任务的变化，如何通过科学规范化管理提高机关工作效能，使办公室工作尽快适应政治、经济和社会发展等方面的新常态，是各级党委办公厅（室）需要认真思考和加以解决的根本问题。

一是加强层级管理。某地市委办公厅（室）的网格化管理模式，实质上也是基于加强层级管理的机制创新，这种管理机制能够明晰各级领导职责，充分发挥各级领导的作用，是一种科学有效的管理机制。

二是用制度管人管事。实现用制度管人管事，必须具备完善的制度体系、自觉的执行主体和明确的监管主体。完备的制度体系是基础，需要不断地完善和创新；自觉的执行主体靠培养和约束，需要不断地教育和强化；明确的监管主体既包含各级领导干部，又包含承担监管职能的部门和工作人员。

三是实行科学考评制度。科学的考评制度是检验和推动党委办公厅（室）各项工作的重要手段，必须做到平时考核与年度考核相结合、综合考核与业务考核相结合、定量考核与定性考核相结合；考核内容要涵盖工作目标、工作亮点和失误过错等内容，既要体现正面鼓励加分因素，也要体现负面惩戒减分因素；要将考核结果与干部职工评先评优、晋级晋职、提拔任用挂钩。只有这样，才能充分发挥考核机制的内在激励作用，最大限度地激活全体干部职工的积极性、主动性和创造性。

四、实现规范化管理的核心是文化建设

文化是灵魂。一个优秀的企业必定有自己独特的企业文化，而一个运转高效的办公室也不能缺少文化建设。办公室应该着力建设自身文化，以价值观导向为主，正面激励和组织关怀为保障，坚持以人为本、尊重工作主体，着力打造和谐机关、人文机关。

一是树立正确导向。通过对办公厅（室）价值观念、精神追求、道德规范、工作理念等的构建，汇聚起凝聚力和向心力，使办公厅（室）全体同志能够朝着一个目标努力，营造干事创业的氛围。

二是加强正面激励。做到政治激励、物质激励和精神激励相结合。政治激励主要是加大对优秀党员干部的培养、锻炼和使用力度，树立公平公正的用人导向，提高选人用人的公信度。物质激励就是要对考核进入先进行列、贡献突出的集体和个人进行适当的物质奖励，甚至对单项工作取得优秀成绩、理论调研文章在国家或省级刊物发表的同志，都可以进行物质奖励。精神激励主要采取提出奋斗目标、开展主题活动、树立身边典型等形式，鼓舞人心，凝聚力量，使机关干部职工心往一处想、劲往一处使。

三是加强人文关怀。要建立健全机关关怀帮扶机制，发挥党团组织、工会、妇委会等职能作用，通过开展谈心交心活動、为党员干部过“双重生日”、困难干部职工帮扶解困等关怀措施，为党员干部营造良好的学习、工作与生活环境，做到以情暖人、以情动人、以情留人。

通过办公室文化建设，激励干部职工开拓创新的热情和建功立业的斗志，有利于形成团结和谐的良好氛围，增强干部职工爱办如家、以办为家的集体荣誉感和归属感。