第一书记下乡记

查英

在第一书记的岗位上，不论是“下派”的还是“选拔”的，都有各自的苦与乐：苦的是想做事但不一定能成事，有时位置比较尴尬；乐的是得到老百姓的支持和肯定，感觉心里很温暖。

电视剧《马向阳下乡记》在央视一套热播时，正是何峰、郑涛与陈为选派下乡的时候，吴德勤和童凯恰好也从大学生村官选拔成为第一书记。

马向阳是剧中的第一书记，而何峰等人则是现实中的“马向阳”。一批“选派”，一批“选拔”，让两拨年轻人在第一书记岗位上交汇。

有一项数据统计，2014年安徽全省选派了2000名干部下乡任第一书记。2013年、2014年及2015年，安徽又面向全省大学生村官共选拔了1200多名第一书记。

在全面建成小康社会倒计时阶段，几千名第一书记像股洪流般涌入安徽农村，成为扶贫、致富、抓党建、带班子的能手。这批现实中的“马向阳”，他们为各自的“大槐树村”带来了什么？他们自身有哪些收获与改变？又遇到了哪些困难？

干事与成事

何峰被下派到亳州市谯城区五马镇杨楼村，该村人口多耕地少，村内路网设施落后。杨楼村全村人口为5834人，1300多户。全村耕地6800余亩，主要种植药材、桃树与小麦等。“村民外出北上广、沿海等地打工的较少，多数在亳州市务工，兼顾家庭土地耕种。”何峰告诉《决策》。

依据中央文件要求，下派干部所驻村一般为组织涣散村与贫困村。杨楼村除了基础设施落后，村务工作开展方面也缺乏规范。何峰驻村了解村情后，便开始盘算着三年任期内“做点什么”。

“第一书记下派期限三年，最佳的做事时间是开头的一年半。你想做的事一定要在前一年半中规划、启动。如果这个时间内做不了事情的话，之后想去协调就很难，别人也不会像刚开始那样支持你。”何峰告诉《决策》。

“下派干部先做事。”不是何峰的个别体会，派驻到寿县安丰塘镇苏王街道的郑涛，刚下村时也有相同感受，“农村工作是繁而杂，在每根线的牵引下，很多任务都必须要完成，例如新农合收缴、秸秆禁烧硬性任务、计生工作压力等等，一旦处于落后或者工作没有进度，就很着急，所以自己力所能及的会更加关注，确保事情落实到底。”

下派宣城市宣州区沈村镇胡村回族村的陈为也认为，必须先做成一两件事，赢得村干部及村民的信任。

不约而同，“干事”成为这群80后下派干部的共同心声。若往深一点看，在干事的背后，存在多种主客观的推动力。

主观上看，对于为什么选择去当第一书记，受访者一致认为，“主要是为了锻炼工作能力，积累基层工作经验；响应组织号召，把这次下派工作看得很重，想踏踏实实干出点成绩。”作为年轻干部，这种积极进取的主观愿望，促成了想干事的动力。

客观上看，包括安徽省在内，全国对于选派干部下乡都有严格的考核制度。不仅要求选派优秀的年轻干部下乡，同时要求下乡干部要着实为村里带来改变。最新消息显示，四川达州对于不合格的第一书记实施召回，一批召回240多名。安徽省在选派干部下乡制度上，给予了资金与政策上的配套支持。为方便下派干部驻村开展工作，每个驻村干部配有5万元项目启动资金；而下派前，也会集中组织岗前培训。何峰在下村之前，便在小岗村进行了为期2周的学习。

另一重要客观原因则是来自村里，“基层的干部群众很现实，如果能带来资金与项目，他会对你高看一眼。你要是整天无所为，他就把你撂到一边。”这种情况正是《马向阳下乡记》开篇时，梁会计追着马向阳问“带钱来没有”的现实翻版。

由此，干事是第一步，而干成事是关键。

依靠选派单位作为后盾支持，第一书记驻村后，皆以抓党建带班子、完善基础设施、发展集体经济、扶贫致富等为主要抓手，各施所长。

何峰在杨楼村干成的第一件事，是建成了村里的村民服务中心，一座三层、每层八间的办公楼，村民服务大厅、村两委办公、党员活动开展都在这个楼里进行。2014年底，何峰刚到杨楼村的两个月内，便反复与村民服务中心有关联的对口单位之间跑“钱”、拉赞助，通过工作单位的后援支持协调，最终筹得款项。

盖楼落实后，何峰又制定多项村务规范制度“立下规矩”，如建立村两委财务制度、村两委联席会议制度、值班管理制度、绩效考勤制度等。尤其在财务管理方面，为避免村级账务混乱不清，何峰将会计职能一分为二，设立报账会计与现金管理会计。

此后，何峰在杨楼村又为村里申报了三条村内道路项目，皆为四米宽的水泥路，总长近8公里，其中两公里已建成，剩下的6公里预计春节前开通。下一步，何峰瞄准了五马镇的桃花节与采摘节，准备将日均万名的游客量引流一部分到杨楼村，发展农家乐与旅游经济，带领村民致富。

郑涛所在的苏王街道，人口5000多人，7000多亩的平整耕地，群众的农业思想浓厚，留守人口主要靠土地吃饭，年人均收入5000元左右，街道集体经济并不发达。郑涛驻村后，争取了县扶贫资金100万元，用于修建吴郢苏王支渠水泥路，招投标工作近期刚结束。而在发展集体经济方面，郑涛又争取联合扶贫单位市农业发展银行10万元以及选派单位5万元，加上选派驻村专项资金5万元，共20万元改变了苏王街道集体经济薄弱的现状。

陈为下派的村是特殊的民族村。驻村后，因地制宜，陈为除了参与争取帮扶资金81.6万，完善村内基础设施，还帮助村里成功申报了安徽省少数民族特色村寨保护与发展项目。这将为该村带来连续三年每年80万的项目资金，用于村内基础设施建设、人居环境整治等。

不论是何峰，还是郑涛与陈为，他们做的事或许并不止于纸面上的罗列，作为第一书记群体的一抹缩影，他们所做之事与所成之事，也只是人们走近第一书记群体的一个切口。

驻村方法论

吴德勤和童凯是2013年安徽省同一批选拔的大学生村官，一年后又同时选拔为第一书记。在分配驻村地点时，查济村村委向组织反映要求：需要一名男生，综合素质要好。吴德勤在泾县大学生村官中成绩排在第一，因此他被派驻4A级景区查济村。

从2013年8月至今，吴德勤驻村两年多时间内，经历了书记助理、村委副书记、第一书记等多岗位锻炼，现任第一书记的他还同时在镇里挂职镇长助理。

吴德勤还记得，选拔第一书记的三道面试题中，有两道是关于村级治理问题。第一道题为：如果你是村里的第一书记，你将怎样来治理这个村？第二道题是：如果你到一个陌生村担任第一书记，你又会怎样治理？

一千个村便有一千个村情，驻村第一书记既要因地制宜，又要有对应的方法。村情不同，但方法可以通用。

在吴德勤的经验里，驻村第一步便是融入。“融入村委班子，融入党员，融入村民代表，融入村村户户的百姓，以及村里的风俗民俗与人文历史。做到这‘五个融入’才能为接下来的工作打下基础。”吴德勤告诉《决策》。

在未挂职镇长助理前，吴德勤几乎每天都住在村里。“每天早上把村里走一遍，吃吃早点和老百姓打声招呼。有时候到农户家吃吃饭，晚上也会和他们一起拉拉家常。”两年下来，吴德勤与村民打交道已经变得娴熟，“见面就打招呼，递根烟，到他家坐坐。不分高低贵贱，你尊重他们，他们认为你看得起他，这样我去布置工作的时候他们肯定听。”

在吴德勤看来，融入后的第二步应是立足。只有凭着干事与实际取得的业绩，才能赢得大家的认可与信任，赢得一个好口碑。“所干的事都要围绕老百姓的诉求来做，围绕他们的所思所盼，干一些能够赢得民心的事。”

不同村情有不同需求。在查济村，吴德勤通过两件事赢得了村民信任。

2015年，查济古村的景区收入预计将达2000万元。早在2006年，景区管委会与村里签订了一份分红协议，即将12%的景区收入分给村集体。但是这一协议一直没有落实。吴德勤驻村之后，便找景区管委会及县里相关部门，将这一协议内容落实了下来，每年12%的景区收入分红将会为村民购买社会保险。

另一件事，吴德勤下村了解到，虽然是旅游景点，但是进县城的公交车并未直达查济村，而是在离查济村5里路的隔壁村设置了站点。吴德勤又到县里有关部门申请协调，终于将公交车直达查济村的事情办妥，现在每天会有两班公交车往来于查济村与泾县县城。

吴德勤直言，“第一书记驻村三年一期，时间不长，也没什么资金，就是靠一件一件实事，一点一滴的积累，给老百姓带来好处，并不是惊天动地的大事。”

从融入一个村，到为村里搞绿化、清理废墟建停车位、修路灯、申报美好乡村、带班建家庭农场，通过一件件事情，吴德勤摸索出一个个有用的方法。

在一村，爱一村

与吴德勤一样，驻宣州区古泉镇麒麟村的童凯也是从身边事做起，获得了村委干部与村民的认可。

“遇到来村委办事的人，就多和他们交流，带小孩来的，问问小孩的学习，教教他们不会的题目。写一些文字材料，帮村民复印、打印等，从一些小事中熟悉环境。”童凯告诉《决策》。除了走访，童凯尽可能在每一次与村民接触过程中和对方“靠近”一点，增加熟悉度。

有一次，村里一位老人来复印材料，童凯发现这份材料是法院的复印件，便主动问起缘由，了解到老人正在打官司。“老人被骗了7万多元，这起民间资产纠纷拖了两年老人没要到钱，老人不识字，我就帮他申请了法律援助，律师帮助成功胜诉了，最后要回4万元。”这件事一传十，十传百，麒麟村的老人们口口相传，都知道了村里的“童书记”。

另一件让麒麟村人认识这位“90后”童书记的事是，一位患有唇腭裂的儿童在童凯的帮助下，成功申请到嫣然天使基金，接受了前后两期手术治疗，获得康复。

童凯第一次见到这个小孩时，小孩子还未满一岁。孩子的家人准备将村口拆迁后盖的房子卖了给孩子凑手术费，一家人便租住在一间地下室。“兔唇缝合手术国内医院最低的费用也需要20万以上，这对一个农村家庭来说是个沉重的负担。”童凯决定帮助尝试申请嫣然天使基金。

“我当时也不知道能这么幸运地申请成功，不去做肯定不会有结果，我想去争取一下。”童凯通过嫣然天使基金网站提交了需要的材料，等待对方回复。惊喜的是，对方不仅回复了，还将小孩的手术排队时间往前挪了。“因为我们村的这个小孩唇裂程度比较重，小孩子越早接受治疗受到的影响将会越小，他们考虑了孩子的特殊情况。”童凯说。40万的手术费得到了基金的支持，这一件事做成后，村里人对这个年轻的小伙子刮目相看。

类似这种力所能及的事情，童凯乐于帮扶济困。而他投入精力最多的则是“致富”，带领村民办起了养殖合作社。童凯介绍，目前他带头成立了养鸡合作社与养羊合作社。“养鸡合作社已经有30多家养殖户加入，不仅在麒麟村本村，还扩展到临近村的养殖户。养羊合作社刚刚成立，也已有7户专业户加入。”

带领村民致富的同时，童凯自己也租了50亩地办起养鸡场，“专门饲养毛腿鸡，第一年养了3000只，现在鸡场里没有出栏的有5000只。”借助合作社的平台，童凯与社员一起抱团创业，“合作社可以统一采购饲料，统一提供种苗，树立品牌，一起开拓销路，分享信息。”在科技局与农委技术干部的支持帮助下，童凯将编好的养鸡规范手册分发给社员，而想加入创业的年轻人也越来越多。

“我现在打心眼里想在一个村就把一个村干好。做自己能力范围内的事情，跳一跳能够得着的果实。能做好一个村的事情，日积月累也就能做好几个村的事情。”童凯直言，他曾在驻村日志里写下过一句话：青春在基层，心中有天地。

“你有高楼大厦，

我有烂漫山花”

通过与第一书记的接触发现，“选派”与“选拔”的人各有优势。从村官里走出来的第一书记，在资源协调、工作单位后盾支援、交往经验等方面会有所欠缺，但在热情与专注度方面更胜一筹。

在第一书记岗位上，不论是“下派”的还是“选拔”的，都有各自的苦与乐。用陈为的话来说：苦的是想做事但不一定能成事，有时位置比较尴尬；乐的是得到老百姓的支持和肯定，感觉心里很温暖。

“在少数民族特色村寨保护与发展项目实施过程中，部分老百姓不理解不支持，对项目施工有抵触情绪。”遇到这种情况，陈为只能通过反复做工作，最终取得村民理解。

童凯养鸡的第一年，因为一场大雨，3000只鸡死了一半，“那段时间连续大雨，鸡喝了脏水后生病死了1500多只，刚开始养鸡没什么钱，鸡养死了很受挫折。”幸运的是去年市场行情好，土鸡蛋卖得俏，没多久童凯又挽回了损失。“今年鸡养得很好，但市场行情不好，合作社许多鸡蛋都没卖出去。天天发愁想着怎么卖鸡蛋，有时愁得晚上睡不着觉。”童凯愁的不仅仅是自己创业能否成功，他的身后还有一群想致富的社员与村民，这是一种无形的压力。

吴德勤刚驻村两周后，泾县县长、县委副书记带着乡镇党委书记团来查济村考察。他接到的第一个任务是向领导汇报村里的工作。第一次向县领导汇报，汇报什么？驻村前对查济村并不熟悉的吴德勤倍感压力。“白天干工作，晚上找资料，早上6点钟起床去村里走一遍，边走边拿纸条背，我想着领导会问我什么问题，每个细节都考虑得非常周到，例如一盏路灯花了多少钱，能从几点钟亮到几点等等，准备了一个星期。”

何峰从合肥的家到杨楼村要花7个半小时在路上，驻村期间，“老婆在淮北，我在亳州，而女儿在合肥上学。”一家三口分居三地，每次在这三座城市间奔波时，何峰也曾疲惫过。

郑涛驻村不久后，妻子怀孕、新房装修，“父母远离身边一时难以帮助照顾，两地来回奔波，特别是扶贫工作越来越受到重视的情况下，来自工作的压力与生活的压力形成了矛盾碰撞。”

陈为告诉记者，农村需要有担当、有能力、有方法的第一书记。这群现实中的“马向阳”们，在驻村工作中也有各自的压力与烦恼，而烦恼又会随着工作成果的出现而消失。这种“苦与乐”在他们眼里，属于“你有你的高楼大厦，我有我的烂漫山花”。第一书记们的“烂漫山花”，除了乡村田园，就是努力付出后得到了村民们认可，更重要的则是历练后看得见的进步。