EB—5，变数何其多

谢晓馨

自美国总统奥巴马去年11月宣布中国赴美商业旅游签证将延至10年后，在刚刚过去的羊年春节假期，中国赴美旅游的人数较去年同期增长近2倍。但这项新签证措施并不等同于绿卡，并不允许国人在美国工作、学习、生活。因此，不少有经济实力的中国人还是把目光放在需要一次性缴纳50万或100万美元的的美国投资移民EB-5项目上，特别是那些希望孩子能在美國接受教育的中国父母。

3月14日在上海举行的第五届投资美国高峰论坛，让我们了解了EB-5项目的最新动向。一方面，根据美国国务院发布的2014财年（2013年10月1日至2014年9月30日）美国全球签证发放统计情况表，2014财年全球签发10692个EB-5签证中，中国大陆地区获签9128个，占全球总数的85.4%。另一方面，EB-5项目申请数量的暴增，随即带来的审理积压、签证排期的到来等问题，这意味着投资者需要花上更长的等待时间。再加上美国投资移民区域中心法案属于临时性法案，每3年续签一次，今年9月30日又将面临到期，届时是否能够续签或者成为永久法案，抑或投资门槛有所提高，一切仍是未知数。

全美移民律师协会EB-5委员会前任主席罗纳德·克拉斯科（Ronald Klasko）透露，美国总统奥巴马正在推行的移民改革，为解决EB-5签证积压问题带来了些许希望。“2015年可能会有新政，届时EB-5签证的发放将不会把申请人的配偶和子女计算在内，即由目前的按照获签人数计算改变成按获签家庭计算。一旦这项新政得以实施，将会对签证挤压问题产生很大帮助，虽然我不知道它确切发生的概率。”

政策上存在诸多未知因素，导致EB-5项目投资者拿到永久绿卡可能不会一帆风顺。同样，投资者获取的投资回报率上也存在着风险。辛迪亚·朗格（Cynthia Lange）律师表示：“我们许多投资人忽略掉了一点，EB-5的项目事实上也是企业，我们要把它当成企业来评估。任何企业都存在运营上的风险，当我们在选择项目时，要正确评估并听取权威专家的意见，才可尽量规避掉失败的风险。”（作者邮箱：peony42@hotmail.com）