奥巴马外交政策盘点

刘治琳

在中东地区，美国为了地缘政治利益，控制能源丰富的海湾地区，确保美国的石油运输通道，在波斯湾，部署了海空和陆军，在巴林驻扎第五舰队，在卡塔尔建立了空军基地。

奥巴马自上台以来，他的外交政策一直遭到诟病。美国有人指责，奥巴马放弃了“领导世界”，搞“孤立主义”，“保守主义”；有人称，奥巴马是美国的“戈尔巴乔夫”，他不是美国人。数日前，共和党总统竞选人特朗普还说，他仍然怀疑奥巴马是否出生在美国，并说他软弱无能，不信守自己在叙利亚划的红线，不敢作为，是软蛋，不称职；更有甚者，前纽约市长朱利安尼公然宣称，奥巴马根本不爱美国，如此等等，不一而足。

在一个充满争论的美国媒体上，很难找到表面上意见一致的问题，即便《今日美国报》也明确要求其社论起码要反映两种不同观点。但在国会争吵不休的民主与共和两党，在美国的外交战略上，他们的意见却是一致的：即美国应该从经济上、政治上和军事上控制世界。

外交战略的真实意图往往是隐而不宣的。所以，必须透过假象看本质。经多年阅读西方媒体与观察发现：奥巴马的外交政策确实做了重大调整。他的外交政策大纲可以归纳为以下三个方面：第一，“幕后领导”，即美国退居二线，不再打头阵。第二，加强盟国的军事实力，强调盟国承担自身的防卫责任和费用，把军费负担转嫁到盟国头上，制造紧张局势，助推军备竞赛，借机销售武器，捞取实惠。第三，不再向海外派遣地面战斗部队，目的是为了减少美军伤亡，搞空袭战，无人机战，利用当地人打大当地人。

把中国作为主要战略对手

奥巴马于2011年提出“重返亚洲”战略，或亚太“战略再平衡”，其目的就是要遏制中国崛起。华尔街《外交关系委员会》发表的《重新审视美国对于中国的大战略》报告的中心思想是美国的全球霸权受到了中国崛起的挑战，认为中国的经济崛起损害了美国的地位；认为就经济实力和军事实力而言，只有中国具备了挑战美国霸权地位的潜在能力。因此美国必须通过经济、外交和军事手段予以阻止。

组建以美国为主导的《跨太平洋伙伴关系协议》，企图在经济上围堵中国；挑拨中国与邻国之间的关系，拉拢日本、菲律宾和越南等国，企图构筑在军事上围堵中国的包围圈；利用东海和南海问题煽风点火，宣扬中国威胁论，企图妖魔化中国。总之，美国要打乱或阻止中国的发展进程，破坏中华民族百年难得的发展机遇期，把中国扼杀在摇篮里。

美国的太平洋舰队是世界上最强大的舰队，拥有约200艘战舰和潜艇，近1000架飞机和14万海军和文职人员。中国仅有一艘航母，海空力量还很有限，中国怎么会威胁到美国！？美国的军费占世界军事支出的39%，中国仅占9.5%，怎么能说中国威胁到了美国的霸权地位呢？《重新审视美国对于中国的大战略》报告作者哈斯（Haass）道破了天机，因为“中国没有像美国期望的那样，变成一个“负责人的利益相关者”，意思是中国没有屈从美国霸权，没有完全按照美国制定的游戏规则行事。美国的逻辑是，你可以发展，但是必须听我的。否则，你就是敌人。

美国为了达到遏制中国的目的，加强了针对中国的“美日同盟”，公然迎合日本极右势力复活军国主义的愿望与需要，鼓励日本增强军事实力，使日本的海空战斗力，能够攻击中国大陆上的军事设施，并加强与日本在导弹防御方面的合作等。唆使日本、菲律宾、越南向中国发难，制造紧张局势，在亚太掀起军备竞赛，美国乘机向日本等国出售先进战机、战舰和导弹等。向日本出售17架鱼鹰运输机，总价30亿美元，每架竟然高达1.76亿美元，比一架波音747 远程客机的价格（约1.3亿美元）还高。这简直就是敲竹杠。这样一来，增加了日本等相关国家的经济负担，进一步加强了美国对他们的控制，而获利的只有美国。一位美国战略家称，奥巴马的这一招太损了。

在欧洲：挑起欧盟与俄罗斯对立

美国声称俄罗斯是“我们的头号地缘政治敌人”。美国空军部长黛博拉·詹姆斯7月8日说：“俄罗斯是对美国安全的最大威胁，美国必须加强在欧洲的军事存在，尽管北约盟国面临预算挑战，削减开支。”因为当美国推翻了乌克兰的民选政府，在基辅把效忠美国的人扶持上台时，俄罗斯拒绝站到美国一边。俄罗斯不听话，就是坏蛋，必予以惩罚。这就是美国奉行的逆我者亡的典型事例。

举世公认，乌克兰问题是美国一手制造的。苏联解体后，叶利钦和普京都曾经向美国和西方示好。但是西方不买账，仍然不把俄罗斯作为一个平等成员对待，千方百计地削弱俄罗斯，企图使俄罗斯永世不得翻身。美国得寸进尺，步步紧逼，极力压缩俄罗斯的影响和生存空间，要把北约东扩到乌克兰，把导弹放到俄罗斯的家门口，俄罗斯被逼到墙角，不能再忍耐，于是普京开始发飙，普京有北极熊的骨气，敢挺直腰板，直言面对，赢得了广大俄罗斯人民的拥护。俄罗斯是一个拥有8000多枚核弹头，一支装备精良的百万大军，幅员辽阔，自然资源极为丰富的核大国，北极熊岂能容忍被美国踩在脚下！

美国在欧洲，借克里米亚问题，大肆宣扬俄罗斯侵略扩张论，俄罗斯威胁论，普京要重建苏联大帝国等，挑起欧盟与俄罗斯之间的对立，胁迫欧盟国家经济制裁俄罗斯，俄罗斯搞反制裁，结果是被制裁的俄罗斯，被分裂的乌克兰，还是搞经济制裁俄罗斯的西方国家，没有一个赢家！而损失最为惨重的就是乌克兰，国土被分裂，经济一团糟。总统波罗申科哀叹，再这样下去，乌克兰的经济就会崩溃。而美国乘机要求北约国家增加军费开支，达到国家GDP的2%。利用乌克兰乱局，乘机出售武器和部署导弹防御体系，受害的是俄罗斯和欧盟国家，美国则渔翁得利。

美国的另一个企图是，拟取代俄罗斯，向欧洲出口美国的液化天然气，抢占欧洲的天然气市场。全球液化天然气市场出现了供过于求的局面。2014年全球液化天然气的产量达到14万亿立方英尺，而全球的需求量为12万亿立方英尺。国际能源组织预计到2020年，液化天然气的产量会进一步增加40%。由于页岩革命，近年来，美国的天然气产量猛增，美国正在太平洋沿岸修建5个大型液化天然气码头，明年就可投入运营，到2020年出口能力达到2.5万亿立方英尺。美国为了地缘政治目的，拟以成本价向欧洲出口，旨在抢占欧洲市场，在经济上打击俄罗斯。因为俄罗斯的主要外汇收入来源于石油和天然气。

与普京相比，欧盟某些国家领导人缺钙，不敢直言自卫，被美国当猴耍，当橡皮泥捏。普京被逼无奈，把具有战略意义的克里米亚收回。普京的红线很清楚，如同当年美国不能容忍苏联把导弹运进古巴一样，普京也不能容忍美国把导弹运进乌克兰。否则，普京就可能出手。一旦开战，遭到战火涂炭或核打击的首先是欧洲国家，美国又可以坐收渔翁之利。

在中东：拉一派打一派

在中东地区，美国为了地缘政治利益，控制能源丰富的海湾地区，确保美国的石油运输通道，在波斯湾，部署了海空和陆军，在巴林驻扎第五舰队，在卡塔尔建立了空军基地。

当初，小布什发动伊拉克战争的目的，除了掠夺伊拉克的石油资源之外，还异想天开地要为伊拉克送去美式民主，从而在阿拉伯世界掀起民主化浪潮，把基地组织边缘化，以确保美国在该地区的影响力。

美国先后搞掉了中东三雄：穆巴拉克、萨达姆和卡扎菲，使中东处于群龙无首的境地。

美国煽动并利用伊斯兰教中的两大派别：逊尼派与什叶派之间的矛盾，拉一派，打一派，以利于分化瓦解，各个击破。美国为了自身利益，袒护逊尼派国家，特别是石油丰富的海湾君主国，打击以伊朗为首的什叶派国家。

为了确保以色列的安全，美国一直把伊朗作为主要打击对象，决不允许伊朗获得核武器，为此长期对伊朗搞制裁和封锁。美国制造了叙利亚危机，目的是要斩断所谓“什叶派新月带链条”：即伊朗、伊拉克、叙利亚和黎巴嫩。美国认为，推翻了阿萨德，扶持一个亲西方的政权，就能切断黎巴嫩真主党的武器来源，既有利于以色列的安全，又有利于进一步孤立打击伊朗。为此，美国与英法等国以及海湾石油王国或明或暗地赞助叙利亚造反派。人们还记得，由美国主导的所谓《叙利亚人民之友》多次举行会议，公开讨论向“叙利亚自由军”提供武器和资金。奥巴马和希拉里·克林顿都公开扬言，阿萨德必须滚开，阿萨德的日子长不啦！叙利亚的政权必须更替。

今天的伊斯兰极端武装力量是当年美国公开支持训练的，意在推翻阿萨德政权的所谓“民主、自由战士”。这个伊斯兰国也是美国造就的。当年美国入侵伊拉克之后，把萨达姆的数十万大军解散，使这样一批训练有素的军队及其家属失去了生计。因为在萨达姆时期，军人家属都享受优厚待遇，我在巴格达亲眼看到，一排排非常漂亮的军人家属楼。他们被美国“逼上梁山”，为了生存，拿起武器，拼死对抗美国入侵占领军。美军攻占伊拉克没死几个人，小布什沾沾自喜地宣称“使命完成了”，而到美国撤离时，美军累计伤亡3万6709人 ，基本上都是被这些人打死的。据透露，伊斯兰国的多数核心领导成员是当年萨达姆军队的将领。他们精通战略战术，懂得如何治军，士兵纪律严明，是目前中东地区最有战斗力的武装力量。

美国和西方以及海湾富国赞助训练，用于推翻阿萨德的造反军，4年来不但没有把阿萨德拉下马，他们其中的绝大数都加入了伊斯兰国。美国奢谈的“温和造反派”已经有名无实。“叙利亚自由军”今何在！美国的将军们公开承认，叙利亚没有温和派。

美国与伊斯兰国的关系可谓勾勾搭搭，有着不可告人的内幕。美国眼睁睁地看着几百个伊斯兰国武装分子拿下伊拉克第二大城市—摩苏尔。美国训练的数万伊拉克军队见到伊斯兰国武装，比兔子跑的还跑，把价值2000多亿美元的武器装备丢给了伊斯兰国。他们又从摩苏尔的各大银行里掠走大约5-10美元现金。他们占领的油田，每天也有数百万美元收入。目前伊斯兰国成为世界上最富有，武器装备最精良，战斗力最强的极端组织。据美国财政部透露，伊斯兰国士兵每月的薪水是1000美元 ，而美国拟在土耳其、沙特和约旦训练的所谓温和造反军，每月的薪水为400美元。战死后谁给他们抚恤金？所以，那些为了生计的人投奔了伊斯兰国，不愿意给美国当炮灰。

令美国感到沮丧的是，美国多年制裁伊朗的结果是伊朗在中东地区的影响力反而上升了。眼下，美国应对日益壮大的伊斯兰国武装，需要伊朗配合。此外，中东地区的极端组织大多是海湾石油富国赞助的逊尼派武装。美国认为，沙特等逊尼派国家，不可能真心实意地打击这些他们自己赞助过的逊尼派极端武装团体。

此外，由于页岩革命，美国的石油和页岩气很快实现自给，并能大量出口液化天然气。海湾石油对于美国的重要性大大降低，美国也想摆脱海湾石油王国对自己的束缚。所以，美国与伊朗达成的核协议，其目的之一有抑制以沙特为首的逊尼派势力，在两派之间搞平衡。伊核协议的后果之一，有可能导致海湾国家军备竞赛升级，并有可能掀起核军备竞赛。这对美国军火商是利好消息。

（作者为中国前外交信使）