决不让“老赖”轻松“躲债”

孙万莲

“决不让‘老赖’轻松‘躲债’！”

日前，在上海高院举行“上海法院执行工作”新闻发布会上，上海高院副院长顾伟强掷地有声地如是表示。

顾伟强通报了全市法院集中打击、制裁拒执行为的相关情况，并回答了记者提问。上海高院执行局局长韩耀武、上海徐汇法院院长许祥云参与了此次新闻发布会。

“执行程序被称作是社会正义最后一道防线的最后一个环节，关系生效法律文书能否实现，对于维护当事人的合法权益，树立司法公信力和司法权威具有重要意义”，顾伟强强调。

执行第一难：人难找物难寻

会前，徐汇法院对一起涉拒执罪案件进行了一审宣判，当庭宣判被告人陈金娣构成拒不执行判决罪，判处有期徒刑一年。记者通过视频旁听了这一庭审。据悉，是日上午，闵行法院也宣判了一例拒不执行判决、裁定罪案，被告人马金文为了逃避法律义务，将其名下全部钱款转移隐匿，拒不履行法律文书确定的义务，造成法律文书确定的内容无法兑现。马金文也将受到法律的制裁。

“当前，造成法院执行难的很大部分原因，是被执行人难找、被执行财产难寻。执行难，千难万难，第一难在查人控物上。”顾伟强感慨道。他认为，这也与相当大的部分被执行人诚信意识缺失，无视法院生效裁决权威，逃避规避执行有直接关系。拒不执行判决、裁定行为，既是对胜诉当事人权益的侵害，更是对国家法律权威、司法公信力的蔑视，必须予以严惩，包括追究相应行为人刑事责任。

顾伟强说，现阶段，被执行人拒不执行、规避执行的行为主要表现是擅自转移、隐匿财产，拒不履行判决裁定义务。比如闵行法院宣判的马金文案，她将其名下97.2万元全部转移，将其转入案外人名下，用于炒股、购买理财产品等，拒不履行生效裁判义务。还有如崇明法院去年12月底宣判的被告人刘小兵拒不执行判决罪一案，被执行人刘小兵在执行中擅自转移已被法院查封财产，致使法院判决无法执行，故也被追究刑事责任。除擅自转移、隐匿财产外，拒不执行、规避执行的行为表现还有，有些被执行人为逃避履行，故意隐匿行踪，企图让法院找不到；有些被执行人拒不申报或者虚假申报财产；更有甚者，某些被执行人虚构债务，比如在执行标的物上虚构设立租赁权、承包经营权等，来达到对抗执行的目的。

常、强、压：三箭齐发洞穿执行难

上海法院运用综合措施，力克事关重要民生问题的执行难。

常。落实有关新要求，形成打击拒执犯罪的常态机制。2014年10月21日，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动有关工作的通知》明确，对被执行人或相关人员妨害执行行为虽不构成犯罪，但需要司法拘留进行惩戒的，应依法及时采取强制措施，也就是说，要切实加大对有能力履行而拒不履行义务的被执行人的惩戒力度。即使被执行人心存侥幸、隐匿去向逃避执行，公安机关也将根据法院的协查，协助法院查找、控制被执行人。去年12月，金山、松江等法院，已通过公安协助执行，成功将多起逃避执行的被执行人予以查控、拘留；之前，宝山法院与宝山公安已建立被执行人查控的操作规程，建立24小时值班制度。

强。用好用足罚款、拘留等民事强制措施，加大拒执行为违法成本。执行工作强调强制性，我们依法用足用好法律规定的强制措施，坚决制裁拒不执行的行为，严格规范执行程序，及时固定和收集相关证据材料，并对相关行为人予以严惩。2014年，全市法院共对557名被执行人采取司法拘留措施。比如今年1月12日清晨，普院法院开展突击集中执行，在被执行人肖某道路交通事故纠纷一案中，查明肖某将向法院提供的用于归还执行款的工资卡恶意进行挂失，用于担保的房产也出售他人。通过进一步查询，肖某名下一个余额为0的银行账户中，在执行期间共有18多万元的出入账。但肖某却以没有履行能力来搪塞执行。为此，普院法院依法对其采取司法拘留措施。

压。加大失信惩戒，综合运用威慑措施压缩“老赖”生存空间。为进一步加大失信惩戒力度，年初，高院与上海电视台合办的电视节目《庭审纪实》改版，每期曝光上海法院发布的失信被执行人。2015年1月3日改版后第一期中，播出了长宁、宝山、黄浦法院相关失信被执行人，节目播出后反响较大，达到了预期宣传效果。其中长宁法院曝光的失信被执行人钱晶昌，节目报道后被网友大量转发，微信阅读量仅两天就破40万，新浪微博更是以“消失的肇事女司机”为题，长时间占据本地热门话题，阅读量达677.5万。还有奉贤法院一失信被执行人袁某，《庭审纪实》栏目拟对其曝光后，其感受到压力，主动履行义务。可以说，借助媒体来推进执行工作，效果很显著。在电视失信曝光之外，不少法院还创新失信名单信息发布方式，利用进社区、互联网等媒体曝光“老赖”，比如奉贤法院将执行工作进社区，在社区张贴执行公告，利用社区信誉评价对被执行人产生影响。此外，上海法院还通过综合采取限制高消费、限制出境等措施，让“老赖”越来越寸步难行。2014年，全市法院共发布失信被执行人名单6089条、限高令33828人次、限制出境1991人次、网上追查32813人次。

定力加爆发力：硬骨头“啃出”新成果

如果说攻克执行难，需要定力持之以恒，那么，集中某个重点领域集中力量开展专项活动，也是必须的。

从2014年7月15日起，最高人民法院在全国法院范围内部署开展为期一年的“转变执行作风规范执行行为”专项活动，要求进一步转变执行作风、规范执行行为，切实执结一批涉金融债权执行案件和其他执行积案，服务经济发展大局，维护社会稳定。上海法院精心组织、认真落实，加大力度清理涉民生案件、金融债权案件、一年以上未结执行积案等，切实保障当事人胜诉权益的兑现。截止2014年12月31日，经过全市法院共同努力，上海法院共清理涉民生案件7934件，执行到位标的1.11亿元；金融债权案件166件，执行到位标的2.07亿元；一年以上其他未结案件70074件，执行到位标的105.95亿元。随着打击专项活动的深入，上海法院专项执行活动将进一步取得实效，春节期间将形成专项活动的高潮。

顾伟强指出，去年全市受理检察机关提起涉拒执罪公诉案件21件，同比增加200%，全年共宣判有罪15件，今天又有两例被宣判，其余案件正在审理中。此外还有30名被执行人涉嫌拒执行为已移送公安立案侦查或检察机关审查起诉。上述案件的被执行人，无不心存侥幸，有能力履行义务而拒不履行义务，或者无视法院查封效力，擅自转移隐藏财产，他们都将为自己的行为付出代价。今后，上海法院在打击拒执方面还会保持高压态势。