金汇镇：镇人大工作创新出实效

杨安安

奉贤区金汇镇人大从2011年换届以来，注重创新实践，强化制度保障，积极探索镇人大工作规范化、制度化建设的方法和途径，有力推动了镇人大各项工作的有序开展，有效发挥了基层人大的作用。

注重建章立制，不断完善人大工作规范化制度

镇人大在认真总结经验、不断探索实践的基础上，制定和完善了镇人大主席团会议制度、镇人大与镇政府双向沟通制度、镇人大代表联系选民制度等八项制度，并汇编成册，下发每一位区、镇人大代表。这八项制度的建立，规范了镇人大的日常工作和活动。与此同时，镇人大还注重人大工作文字资料的整理和归档，把人大换届选举资料、每次人代会文件材料、代表视察调研活动情况、代表联系走访选民、提交建议等情况，及时进行记载和整理归档，既为本届人大工作留下痕迹，也为下一届人大承上启下、更好的开展工作提供有益的参考资料。

增强工作合力，畅通人大与政府双向沟通渠道

从换届一开始，镇人大就尝试建立了与镇政府双向沟通机制，每年年初和年中及时举行双向沟通。镇人大主席、副主席和各代表小组组长与镇长、副镇长及相关职能部门负责人面对面座谈交流，镇人大将代表反映上来的批评、意见建议进行梳理、分类，要求政府对代表正式书面意见在两个月内办理完毕，并注重办理结果的满意率。对代表反映的具有参考价值的一般意见建议，希望政府领导优先安排人力、物力、财力，力所能及解决一些事关人民群众切身利益的实际问题。镇长、副镇长对人大代表每一件书面意见建议和反映的问题，一一作出回应和解释，并明确责任部门和办理时间节点，有效促成了一批急、难、愁问题的及时落实解决。

围绕重点难点，加大对政府工作跟踪监督力度

农村环境综合整治、创建全国文明城区，是2014年政府工作的“重头戏”。3月份，由镇人大牵头协调有关部门拍摄制作了环境污染点位专题片，在镇政府召开的农村环境综合整治大会上播放。会后，镇人大组织部分区、镇人大代表对整治点位进行了专项视察。9月初，镇人大将整改情况重新拍摄“回头看”专题片，加强对环境整治工作全过程的监督。针对金汇镇上百家石材加工企业环境污染严重、产能低、群众反映强烈这一突出问题，镇人大进行了走访调研，组织人大代表专题视察，并就如何加快转型和时间节点等问题，由人大代表提出询问，政府相关部门领导作出回应，人大进行跟踪监督，助推劣势企业加快淘汰和转型升级。

做好代表工作，进一步强化联络服务保障机制

畅通代表知情知政渠道，镇党委、政府召开的重要会议和重大活动，主动邀请部分人大代表列席。镇人大每年举行两次代表履职培训，不断提升代表的履职能力。制定《金汇镇人大关于切实提高代表履职能力，进一步发挥人大代表作用的实施意见》，要求全体人大代表努力做到“四有”、“八带头”，激励人大代表政治上有头脑、履职中有作为、管理上有办法、群众中有口碑；带头勤于学习调研、带头积极建言献策、带头谋划创新发展、带头发挥表率作用、带头树立文明新风、带头做好群众工作、带头促进平安和谐、带头倡导公平正义。在上海市大型居住社区南桥基地动迁、拆除违章建筑和农村环境综合整治等工作中，全体人大代表率先垂范，并努力做好亲戚朋友的思想工作。认真做好代表向选民述职评议工作，到目前为止，已有三分之二以上的区、镇人大代表到选区进行了述职评议，自觉接受选民的监督。镇人大主席、副主席每年上门走访每一位代表，在感情上贴近代表，工作上服务好代表，生活上关心好代表，并认真听取代表对人大工作的意见和建议。