闵行：人代会上的新变化

胡晓楠

1月23日上午，历时三天半的闵行区五届人大七次会议在上海城市剧院胜利闭幕。为了开好这次会议，区人大常委会精心“策划”了一系列“新改变”，这些变化像春风一样，为一年一度的人代会带来了新气象。

会前先“热身”

书面意见早沟通

每年人代会前，人大代表深入各自选区，通过公开接待选民、向选民述职及座谈交流等方式搜集选民意见，再以代表议案或书面意见的形式带到人代会上来，在闵行已成为常态。今年，为了帮助代表更好地开展这方面工作，常委会采取了新办法。2014年12月23日下午，一场别开生面的座谈会在区机关会议中心举行。会上，代表们围绕自己在人代会上准备提交的书面意见与办理“大户”区建交委进行沟通，对包括区内“断头路”打通等群众关切的问题有了进一步了解。

专业培训强基础

以往人代会上有一个怪现象，在审议政府工作报告时，大家发言都很踊跃，但在审议财政预算草案、“两院”工作报告等专业性较强的议题时，往往显得有些“冷清”。究其原因，主要是一些代表怕讲“外行话”，担心意见、建议提不到“点子”上。为了改善这种状况，常委会在人代会前夕，先后召开了两场面向代表的专题培训会，一场是预算审查监督培训会，邀请国家会计学院副教授赵敏和闵行区财政局副局长周国强分别围绕“预算与政府治理”、“财政预算改革”进行讲解。另一场以“如何解读两院工作报告”为主题，由华东政法大学的两位副教授孙剑明、谢佑平从如何解读“两院”报告中的各类数据、审议“两院”报告的重点、方法及路径等方面开展辅导。

会中改“方式”

电子表决见证民主脚步

1月20日上午，经闵行区五届人大七次会议主席团第一次会议通过，往年区人代会上的“举手表决”方式被电子表决方式所取代。小小变化的背后，是闵行人大对民主的探索与追寻。通过揿动电子表决器，在本次大会全体会议表决各项决议时，代表们“无记名”行使了自己的权利。由于没有本市其他兄弟区县的经验可以借鉴，区人大常委会为了大会实现电子表决做了大量“功课”，从设备调试到程序设置，从工作人员配备到现场预案制订，都力求精益求精。

专场询问延伸至代表团

人代会期间组织专场询问，闵行已经做了很多年。围绕财政预算和经济发展、城市建设和公共安全、社会事业和民生保障三个专题，由区长或副区长带领政府职能部门负责人现场回答代表提问。今年，根据代表建议，在组团会议时，常委会将专场询问会政府部门出席领导名单提供给各代表团，供代表参考和选择。在专场询问会后，如果提问代表仍然“意犹未尽”，还可以以代表组名义向大会秘书处提出书面申请，由相关政府职能部门负责人上门解答。

新媒体颇受欢迎

随着信息化技术的不断推进，新媒体在人代会上扮演了越来越重要的角色。考虑到当前微信用户数量不断增长的趋势，人代会前，常委会对“闵行人大”微信平台进行了丰富和改版，增设了“新闻纵横”、“代表之家”等栏目，并围绕区五届人大七次会议，设置了人代会专题。代表和市民关注“闵行人大”后，进入相应专题，即可查阅大会日程、会议材料等，不仅方便了与会人员，也有效提高了大会透明度。除此之外，“闵行报社”微信平台发起了“微信问两会”活动，征集闵行人正关心的、迫切想了解的问题，由人大代表或政协委员带入会场、寻找解答。

会后重“回应”

人代会结束了，但人代会的后续工作还远未结束。常委会希望“一府两院”及相关部门能与人大一道落实好区人大代表在人代会上提出的意见建议，并逐一向代表反馈。目前相关意见、建议的梳理、落实和反馈工作正在进行中。正如区人大常委会一位领导所说：“广大市民群众关心的就是代表关注的，而代表关注的就应该是人大及‘一府两院’努力的方向――人代会召开的目标和意义或许正在于此。”