搭建产业协作创新平台，促进本市制造业转型升级

陶伟民

2013年12月17日，《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》正式发布。《意见》提出，要调整优化国资布局结构，聚焦产业链、价值链，深化开放性市场化双向重组联合，重点发展新能源汽车、高端装备等有一定基础和比较优势的战略性新兴产业。基于本市制造业的实际情况，在促进制造业转型升级的工作中，提升本市国有企业在市场经济中的主导地位显得尤为突出。为达到上述目标和要求，本市装备制造业和汽车业应当走产业链上下游合作之路，围绕产业链部署创新链，快速推进汽车生产装备国产化、本土化，促进装备业和汽车业核心竞争力的同步提升。

汽车行业与装备制造行业互相促进

（一）从汽车行业的角度分析

汽车产业的发展离不开工艺装备等相关产业的发展，汽车业是机械装备业的最大用户之一，尤其对高精度数控机床、加工机器人、先进输送设备等高端产品的需求量很大。在我国，装备制造业为汽车制造业提供的达到国际先进水平的国产设备少之又少，汽车企业的主要生产设备，包括发动机生产线、焊接生产线、涂装生产线、总装生产线、终端试验检测设备等，基本上都从国外整机引进。但长此以往，最终必将影响汽车产业制造技术的自主知识产权的发展水平和汽车制造成本的控制，尤其是自主品牌汽车要在激烈的国内、国际市场竞争中赢得主动，就必须推进汽车生产装备国产化的进程。

（二）从装备制造行业的角度分析

受市场需求增速放缓影响，近两年装备制造业新增订单数量明显萎缩，中低端产品产能过剩，高端产品研发能力和产业化能力弱，行业同质化竞争进一步加剧，美国等发达经济体实施的再工业化战略对我国机电产品出口形成一定挤压。在当前上海装备制造业形势较低迷的时候，可以围绕本市确定的战略性新兴产业，发展高技术、高附加值的装备，或者围绕能为国家或地方创造巨大产值的行业，开发具有自主研发能力和知识产权的生产装备。本市的国有装备业通过产业链上下游的合作整合，同样可以实现装备制造业新一轮的转型发展。

搭建产业协作创新平台的具体措施

（一）加强执行振兴装备制造业的各项政策

目前已颁布的关于振兴装备制造业及培育发展高端装备制造业的政策有《国务院关于加快振兴装备制造业的若干问题》、《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》、《2009-2011年装备制造业调整和振兴规划》等。当前应当按照统一的标准加强执行，并且通过一定的激励措施，促使本市装备制造企业提高产品的科技含量，加强上海国企终端用户使用本土国产装备的信心。

（二）搭建合作平台，整合各项资源

上海有全国产销量最大的汽车制造集团；有国家甲级的汽车工艺工厂规划设计院；有国家级的汽车测试中心；有研发汽车技术的一流高校；有全国规模最大的装备制造集团；有许许多多和汽车制造技术相关的其他科研生产企业。而且这些本土资源绝大部分都是国企或有着国资的背景，这些资源整合的可能和条件是国外汽车产业所不具备的，这些资源在一个城市的集合在国内也具有相当的独特性。

由市政府搭建合作平台，采取人才交流、资本重组，技术数据集成共享等措施，把本市国资的优质汽车整车企业、汽车行业相关的设计院和相关高校院所、装备制造企业进行科学联合，瞄准国际先进的汽车装备技术和清洁生产愿景，由车企提出具体需求，多方进行联合开发、集成创新。在汽车零部件精加工机床，焊接、涂装和装配机器人，涂装主体设备，生产线输送系统，节能动力站房设备，voc处理装备等方面，合作消化研究十几年来持续引进的国外先进装备，取代以往装备制造企业自顾自唱“独角戏”、通过单一的市场竞争获取用户和行业资讯提供产品的研发生产模式。

通过先进装备研发制造，全面应用数字化工程设计和施工管理，工艺全过程仿真等技术手段，提高工程的投入产出比和节能环保指标，使本市汽车行业在生产装备领域全面领先国内企业，并逐步集成一流的汽车装备产业集群，面向国际汽车装备市场对外承接成套生产线工程。 （作者系市人大代表，上海市机电设计研究院有限公司副院长）