坂田：跨越式大发展为深圳改革创新提供新样本

廖建州等

五和大道与贝尔路交界全景

2015年是深圳经济特区成立35年，也是坂田街道成立近10年，作为特区一体化两个“先行示范区”之一，坂田街道办在特区一体化进程中砥砺奋进，先行先试，为深圳改革创新提供了“坂田样本”。

“坂田样本”的核心就是在科学发展中实现新跨越，在质量提升中增创新优势。

经过多年的发展，坂田走过了从步步紧追到全面领跑的发展历程。产业转型升级、城市更新、社会综合治理、城市基础设施建设全面进步，城市品位和城市形象大幅提升，城市软硬件建设全面升级……一幅更瑰丽、更阳光、更有活力的城市图景呼之欲出。

2006年，深圳龙岗布吉街道一分为三：布吉、南湾和坂田。自此，坂田开始走向了一条蝶变之路，为龙岗为深圳贡献不可小觑的经济新力量！

坐落在坂田的华为举足轻重，华为公司销售收入从不到90亿美元增长到突破460亿美元，连续第二年成为全球通信行业龙头老大，并成为中国首个登上Interbrand“最佳全球品牌”排行榜的企业。10年间，华为自主创新成果丰硕，成为全球专利申请大户，仅2008年就提交了1737项PCT国际专利申请，名列全球申请量榜首，入选中国世界纪录协会世界专利申请世界之最。如今，4G商业化应用刚刚铺开，华为早已着手5G标准的制定，从2G、3G时代的追随者，变成4G时代的领跑者，将成为5G时代的规则制定者，在辖区没有科研院校支撑的情况下，华为带领坂田企业走出了一条以企业为主体、产科研紧密结合的科技创新之路。

坂田的焦点是“三区一城”建设，“三区”即深圳特区一体化示范区、深圳市首批战略性新兴产业基地集聚区和深圳市重点建设开发区，“一城”即坂雪岗科技城。围绕“三区一城”建设，坂田街道砥砺前行，抓住全面推进大开发、大建设的契机，坚持以高端聚集引领发展，在抓好重大产业项目的同时，力推总部经济和新兴产业园区发展，加快社区经济转型，淘汰落后产业。

近10年，辖区工业总产值从838.06亿元提高至2658.01亿元，增长2倍多，年均增长13.68%;税收收入从65.59亿元提高至210.31亿元，增长2.2倍多，年均增长13.82%;社会固定资产投资从17.32亿元提高到91.5亿元，增长4倍多，年均增长20.3%。社会消费品零售总额从23.1亿元提高至57.35亿元，年均增长10.64%。万元生产总值能耗大幅下降，主要污染物减排任务超额完成。经济发展在阶梯式跃升中呈现“量大质优、活力充足、后劲雄厚”的特点。

被誉为“产城融合典范”的天安云谷智慧园区，是坂田街道近年来城市更新的一个“大手笔”。项目占地约76万平方米，总建筑体量约289万平方米，总投资将超280亿元，将引进和培育高新技术企业3300多家，培育上市公司50家，吸收8万余名高科技人才就业，目前已与华为、IBM、英特尔、深圳超算等达成战略合作，将实现万兆光纤到园区、千兆光纤到桌面;与市科创委合作，为入驻企业提供创业导师、融资租赁、政务审批代办、行政后勤外包等服务，打造拎包入住的创新创业智慧园区。2015年全省科技创新大会期间，全省各地级市200余名主要领导到园区参观并给予极高评价。

根据规划，坂田有13平方公里土地将通过城市更新换上新的妆容，接近辖区面积的一半。目前，天安云谷、星河雅宝、信义嘉御山等多个项目全面铺开，推动了坂田固定资产投资连续四年增幅超过30%。在改变城区面貌的同时，城市更新也为改善民生释放了巨额红利。

正在推进的更新项目还将配建多条道路，并将配建多所学校、公园，随着这些道路的相继完工，极大地促进了道路微循环、分担了主次干道压力;天虹商城等商业场所投入使用，为第二产业发展提供了有力支撑。未来五到八年，坂田将完成7.8平方公里的核心区建设。正是城市更新让这块曾经黯淡无光、湮没无闻的宝地焕发新生命、迎来青春曙光。

作为坂田城市更新项目的另一“力作”—星河雅宝，同时也是产业转型升级的典范，目前一期招商全面启动，深圳（龙岗）金融产业服务基地在此挂牌。项目占地约63.5万平方米，总建筑面积约105万平方米，总投资近130亿元，以生态、节能、环保、绿色产业为核心，吸纳电子信息、新能源、创新金融、文化创意等产业，打造上市及拟上市企业总部基地、高新科技企业总部基地、金融及现代服务业发展总部基地。全面运营后，将吸引近千家企业聚集，容纳约10万人就业。坐落其中的300米高超甲级写字楼将成为全市中心北区的地标建筑，将与平安国际金融中心、京基100、深港金融合作中心、华润集团总部大厦鼎足而立，奠定深圳未来的商务发展格局。

近年来，坂田街道紧紧盯住“深圳质量”的标杆，将发展的核心词从“加快速度”变成“质量优先、量质兼顾”，积极推动产业结构转型升级。华昱机构、中南集团、德邦物流、瑞士SGS深圳分公司等企业总部已经进驻;大族集团、鹏润达集团、艾比森光电集团、铁汉生态、易讯天空等总部项目正在推进，艾比森光电集团在创业板成功上市，总部集群趋势日渐明显。

随着辖区企业的快速发展，高端服务业也慢慢发展壮大。天虹商城、世纪华茂百货投入运营，百瑞达、星雅轩、维也纳等酒店先后营业，星河COCOPark正筹备入驻，金瑶国际、中影集团等品牌影院即将进驻天安云谷，嘉禾影院、华润万家等6家企业与星河world签订入驻协议，高端商贸经济服务圈初具雏形。截至2014年底，辖区年产值亿元以上企业超过50家、规模以上企业230多家、国家高新技术企业40家多、上市公司5家，经济总量的增大摆脱了简单依靠生产规模扩张的老模式，质量引领、技术创新成为经济增长的新动力，坂田有了面对经济新常态的信心，也有了引领新常态的底气。

坂田街道的坂雪岗大道，被当地人称作坂田的“深南大道”。各类商铺鳞次栉比，路面干净整洁，绿树成荫，市民可以惬意地走在道路两旁人行道上，享受慢步的乐趣。

坂雪岗大道环境的改变是坂田街道全面提升城市品质的一个缩影。近年来，基础设施全面建设、市容环境提升行动等，在全街道范围内如火如荼地展开，深刻改变着坂田的城市面貌。

2006年以来，坂田建成主次干道38条，总里程约47公里，平均每年新增4条道路通车。科技一路、禾堂光街、南坑路东段等多条断头路工程完工。整体路网密度达7.54km/km（含村道），接近原特区内指标（8.2km/km），高于原特区外（5.4km/km）平均水平。地铁5号线建成开通，地铁10号线正进行地质勘查。快速路、主干路、次干路、支路多层次一体化路网系统基本建成。

近年来，坂田街道累计投入2.15亿元，全力推进市容环境提升工程，先后对坂雪岗大道、五和大道等重点区域进行绿化改造，并全面提高清扫保洁标准。近年来，坂田街道持续开展文明创建活动，成功培育多个市级文明社区、省级文明社区乃至全国文明社区，街道“城市公共文明建设”、万科城“时间银行”项目获全市关爱行动“百家市民满意项目”。永胜堂麒麟舞被国务院列为第三批国家级非物质文化遗产名录。

坚持以人为本，增强人民群众幸福感，不是空洞抽象的命题，而是具体实在的事业。多年来，坂田街道把民计民生当作头等大事来抓，认真解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，让居民群众真正享受坂田街道发展所带来的实惠。

在教育方面，建成深圳科学高中、五和小学、新城学校、深大师范学院坂田学校等多所学校，另外，在建的信义外国语学校和规划建设的华为学校、南坑学校、坂田第七小学还将提供学位8700个，全部建成后将基本解决学位紧张问题。在医疗卫生方面，深圳市第十人民医院用地整备完成，坂田综合医院土地整备加快推进，两所医院建成后将极大缓解群众看病难题;在文体设施方面，银湖山郊野公园冬日揽胜景区即将建成开放，街道文体服务中心投入使用，雪象等多座社区公园悉数建成，在全区率先建成“一社区一图书馆、一广场一服务中心”。

此外，南园文体中心、雪象体育公园、黄金山文化中心、深圳市群众艺术馆等文体项目正加快推进，建成后公共体育用地面积将达到16.77万平方米;在创新创投推动创业就业方面，建成多个创新创业加油站和创新创业孵化基地。星河“创客世界”和天安云谷创客云时代在深圳国际创客周中展露光彩，其中，星河“创客世界”打造了全市最大的创客空间，已与香港中文大学、深圳市工业协会、韩国光州振兴学院等签署合约;天安云谷“创客云时代”已与大疆企业达成合作意向;在社会保障方面，社区老年大学实现全覆盖;为80周岁以上户籍老人免费购买意外伤害保险，残疾人就业率达到97%。

10年沧桑催巨变，回首望，日月换了新天。近10年来，坂田街道经济社会建设取得丰硕成果，中组部、中宣部、民政部、中华全国总工会、省委宣传部、省关工委等部门领导多次到坂田考察调研。四季花城社区被评为“全国文明单位”、“全国和谐示范社区”、“全省践行社会主义核心价值观活动社区示范点”、“广东省精神文明社区”等，南坑社区获评“全国创先争优先进基层党组织”、“全国妇联基层组织建设示范社区”、“深圳市十佳爱心社区”等荣誉称号，象角塘社区荣评“广东省宜居社区”，万科城社区荣获“广东省儿童友好示范社区”。