公务员离职潮：只闻楼梯响

周慧 刘棉

“根本没有什么离职潮，更没有人会为了‘八项规定’辞职。”中部某县县长张江说，“那些天天叫唤‘因为“八项规定”导致公务员离职潮’的，是既得利益群体最后的挣扎。”

县委书记辞职信、副县长辞职信……大概没有哪份职业，能像公务员这般，一封离职信都能成为网络热门事件。

此前有媒体报道称，“十八大”以来出台的“八项规定”、中央和地方的几轮巡视等，催生了公务员新焦虑症，第三波公务员离职潮已经到来。事实真是这样吗？

真正的“离职潮”远未到来

越来越多猎头公司开始收到公务员的简历。

据武汉媒体报道，2014年11月份，多位猎头公司反映，收到多例公务员主动向猎头公司投递自荐信，这是往年少有的。

“很可能，某一天我突然就辞职了。”中部省份一位正处级公务员如是说，这句话他已经说过不下三次。

近两年，记者熟悉的明确表示有辞职想法的处级干部只是个位数。而反复提及要辞职的省市县镇科级基层公务员，已非常普遍。

2013年以来，媒体上不时出现公务员辞职案例。全国人大常委会办公厅信访局原副局长黄力群转投律师事务所，广州公安局政治部原人事处处长陈伟才出走格力电器任副总裁，杭州金融办原副主任俞胜法加盟阿里巴巴，国家质检总局原新闻发言人陈熙出任360公司任副总……这些公务员“下海”的案例也因媒体的报道而备受关注。

2013年7月，四川省石宝镇副镇长赵光华的辞职感言《我为什么要辞去副镇长职务和公务员身份》在网上引发热议。

2014年2月，合肥前市委副秘书长、市委办公厅主任周大跃的辞职，更是引发公务员圈内一场不小的震动。

11月中旬，岳阳市原平江县委书记田自力公开发表《寄语平江，祝福平江》的长文，提出主动辞职，文章在微信朋友圈广为传播。

媒体舆论称当下出现了继1992年和2003年前后的第三波公务员离职潮。那么，这波离职潮真的来了吗？潮势如何？

在记者采访的数十名公务员中，中部省份处级及以上干部均表示，“离职潮”远远没有到来；大多数基层公务员也表示，偶有认识的人离开，身边大多数人有离职想法却少有人真正递上辞呈；少数85后基层公务员表示，一起入职的已陆续有人离开。

每一年全国公务员离职人数到底有多少，目前尚无公开数据。《人民日报》报道称，2015年国考报名工作于10月15日启动，招录人数在2.22万以上，创历年新高。2015年公务员职位依然是许多有志青年的人生向往和理想工作。

以武汉市为样本观察，《长江日报》报道显示，2013年武汉共有23位公务员辞职，约占全部公务员比例的0.05%。一个跟舆论相左的数据是，2013年离职人数，比2012年减少了9人。武汉市人社局某人士表示，近几年武汉辞职公务员人数都维持在30人左右。数据显示，2013年公务员离职人数是低于前几年的。

2014年初，广州人社局局长杨秦在接受媒体采访时表示，每年都有极个别的隐退，并不存在“潮”的情况，另外当下公务员报考规模和往年差不多。

“根本没有什么离职潮，更没有人会为了‘八项规定’辞职。”中部某县县长张江说，他进入公务员系统20余年，曾先后在几个地市组织部门工作。“那些天天叫唤‘因为“八项规定”导致公务员离职潮’的，是既得利益群体最后的挣扎。”他坚称，公务员离职潮短期内不可能到来。

另一位中部省份的副厅级干部也表示，当下不可能出现公务员离职潮，离职的只是个别，他所接触的厅处级干部中，暂未出现离职现象。他分析，上世纪90年代因为改革的力度大，市场搏击空间比较大，所以有一批公务员下海，而现在就业形势并不好。

“只有到权力真正关进笼子里，而且市场真正起决定性作用时，才有可能出现离职潮。”他判断。

离职公务员特点：80后基层男公务员最多

舆论公认的，中国此前出现过两波官员下海的热潮：第一波发生在1992年邓小平“南方谈话”后，媒体报道称，1992年全国至少有10万党政干部下海经商；第二波则集中出现在2002—2003年，即国企改革和中国加入WTO后。

那么这一波舆论中所谓的“离职潮”的特点如何？

据了解，从地域上来说，广东、江浙等沿海发达地区，公务员离职比中西部内陆地区要多；从性别上来说，男性离职比女性多。

从专业领域来看，专业性较强的部门，比如司法、金融、财税部门等专业部门，以及跟企业打交道较多的招商部门等，比一般行政部门要多。

从工作年限来看，80后，特别是85后，入职2～8年的人数居多；70后有少数离职，60后极为罕见。

据《楚天金报》报道，2014年猎头公司收到的20名武汉市公务员求职者简历，分别来自位于当地的银行监管部门、税务部门、商务部门、城市规划部门、检察院、人社部门等。其中16名为男性，占八成；科级公务员占八成。

“真正咬牙走的人，几乎都是能人，是能在社会上混得好的人。”上述在组织部门工作多年的县长张江分析，当下就业形势不好，出走的一般是综合素质较高，自信能过得更好，也是不会天天抱怨要辞职的人；另一种就是85后刚毕业的年轻人，不知道生活艰辛，想换一种生活方式；极少一部分是因为多种原因实在混不下去。

湖北一位地级市组织部门人士在接受媒体采访时分析，在中西部地区，官本位思想比沿海地区更重一些，“学而优则仕”很自然；另外内陆地区民营经济活力有限，提供的就业岗位不多；再者，公务员收入在小城市和其他行业也不会有太大落差，所拥有的办事便利度以及其他医疗教育福利，均可以让其生活得很安逸。

而在沿海地区，思想略开放，经济活跃度较高，创业的机会和诱惑多，就业岗位也多。当下媒体报道中的官员辞职事件，也大多发生在北、上、广发达地区。

离开原因：收入少+心伤透

近两年网络上传播着很多公务员辞职信，每一封都是一可读性强的故事，包含官场、励志、厚黑等多重元素，其主线就是“我为什么要辞去公职”。

其原因总结来看，用网传段子来说，辞职无外乎两大原因：一是钱给少了，二是心受委屈，公务员职业也无例外。

以备受关注的“副镇长”辞职事件为例，当事人赵光华称：“在我的价值观里，工作无非是谋生的手段，要么改善自己以及家人的生活水平，要么实现自己的人生价值，或者更好的是二者皆有。而我呢，两者都没有实现！”

他还“吐槽”说基层工作压力大、收入低、工资仅够给孩子买奶粉和尿布、工作6年了还得靠父母接济养家糊口。

湖北某省直单位一位处长表示，2014年9月份以前，每个月扣除各项费用后，到卡工资不到4000元，现在工资刚有新调整。

据《新京报》报道，北京多名基层公务员反映月收入5000元左右，甚至更少。

“八项规定”的推出，以及公务员福利的减少，对公务员辞职的影响几何？大多数公务员认为，其非主因。一位厅级干部表示，之前有“我爸是李刚”，现在也有“我爸是市长”，福利减少是看得见的，不过仍有很多隐性的福利和特权存在，这说明现在还没有真正从制度上来约束官员。

晋升通道相对狭窄，人为不可控因素过多，是公务员群体反映的辞职第二大原因。

“如果真离职的话，那是因为心伤透了。”一位表示有离职想法的县长透露，媒体公众应该多关注下公务员晋升机制和地方政治生态。

他表示，如果当地政治生态，让人的价值实现没有指望，真正伤透心，可能会选择离开。他还提到近期颇受关注的某县委书记辞职信，称虽然不认识这位书记，但他能感觉到这人是“真正伤透了心，不是因为待遇或机会”。

对此现象，北京大学政府管理学院周志忍教授表示，当下频发的基层公务员辞职可以从三个方面解读：一是公务员系统内部层级之间分化大，许多级别比较高的公务员所享受的福利无法覆盖到基层公务员；二是“八项规定”以来，公务员工资日益规范福利减少，实际收入降低引起心理落差；三是晋升空间狭隘或对个人能力不自信，因而缺乏对未来的预期。