激发干部干事创业的持久活力

王伟光

【摘要】当前我国正处在实现“四个全面”战略布局的关键时期，面对新的形势、新的任务和新的要求，需要各级领导干部进一步抢抓机遇、迎接挑战，以足够的勇气和气魄推动大发展。进一步激发干部干事创业的活力，就要紧紧抓住能够“让干事创业的人得到有效任用”、“让干部想干事”、“让干部能干事”和“让干部干成事”等几个关键环节，激活干部干事创业的积极性和创造性，从而形成各司其职、各负其责、相互配合的良好局面。

【关键词】干事创业 从严治党 政治生态 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

干部干事创业的活力大小、持久与否，直接影响和决定着一方事业的兴衰成败。当前我国正处在实现“四个全面”战略布局的关键时期，面对新的形势、新的任务和新的要求，需要各级领导干部进一步抢抓机遇、迎接挑战，以足够的勇气和气魄推动大发展。如何激活干部干事创业的主动性、积极性和创造性，是当前干部工作面临的一个新课题。

领导干部迎来干事创业的崭新机遇期

相对于改革开放初期，我国各级领导干部的队伍组成、工作条件和社会环境都发生了一定变化，这既为干部干事创业设定了一定的制度规矩，又为干部在更广阔的空间里充分释放干事创业的活力提供了崭新机遇。

从制度创新的程度上看，随着经济、政治、文化体制改革的深入推进和依法治国的逐步实现，中国特色社会主义制度趋近成熟。这与改革开放伊始，各项制度尚未成型的时期相比，中国特色社会主义各项具体制度进一步完善，各级干部对中国特色社会主义道路的信心大大增强了，制定实施政策的经验大大丰富了，从而可以在一个更为宽松的政治环境和相对完善的制度框架下，谋划发展、放手改革。然而，也有一些干部“摸着石头过河”、敢闯敢试的探索性和创新性却下降了，这是新形势下的新问题。

从政府和市场的关系上看，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，以及国家治理体系和治理能力的现代化，“看不见的手”与“看得见的手”运用得更加协调。这与改革开放伊始，一方面政府对市场干预过多过细，另一方面社会主义市场经济体系尚不健全相比，政府和市场的关系更加科学合理，政府可以更好地发挥作用，这就要求干部在干事创业中也要转变思想观念和工作方式，既要更加尊重市场规律和增强市场活力，“该放的权要放足、放到位”，又要提高管理效能，“该管的事要管好、管到位”。

从干部队伍的发展上看，随着干部的年轻化、知识化、专业化，以及干部选拔任用制度的日趋健全，干部队伍不断充实、更新和壮大。这与改革开放伊始，干部虽然社会阅历比较丰富，政治信仰坚定，但专业知识和业务能力较为欠缺的情况相比，干部的知识技能显著提高、视野更加开阔，但理论素质、政治责任感和政治敏锐度有待增强，干事创业的激情有待稳固持续。

从纪律作风的建设上看，随着中央提出全面从严治党，出台一系列加强作风建设的重要举措，权力被关进制度的笼子，风清气正的政治生态逐渐形成。这与改革开放伊始，反腐防腐的制度尚需进一步健全相比，党的十八大以来，“打虎拍蝇”保持高压态势，法治藩篱扎得越来越紧，干部迎来了当官用权最严谨的时候；坚决反对“四风”，改进文风会风，干部迎来了干事创业最重实的时候；纠正选人用人中的不正之风，严禁买官卖官、跑官要官，想干事有舞台，干好了有位置，干部迎来了发展进步最顺心的时候。

总的来看，在党中央正确领导下，在全党上下共同努力下，一个良好的政治生态正日渐清晰地呈现出来。广大干部须倍加珍惜来之不易的机遇，认真践行“三严三实”要求，更加振奋精神状态，积极干事创业，不负这个充满崭新机遇的时代。

要抓住激发干部干事创业活力的几个关键环节

进一步激发干部干事创业的活力，就要紧紧抓住能够“让干事创业的人得到有效任用”、“让干部想干事”、“让干部能干事”和“让干部干成事”等几个关键环节，努力减少影响干部干事创业的消极因素，汇聚让干部干事创业活力竞相迸发的正能量。

第一，真正使干事创业者得到有效任用。我们党历来重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。习近平总书记指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风；选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。但是，论资排辈、平衡照顾，没有真正形成干事创业的选人用人导向的个别现象仍然存在；“能上不能下、能进不能出”的个别现象仍然存在，等等。因此，如何真正使干事创业者得到有效任用，还需要在健全完善制度体制上进一步下很大功夫。

第二，努力营造激励干部想干事的氛围。什么样的环境造就什么样的人，好干部不会自然而然产生。要激励干部想干事，必须有一个良好的氛围。一是进行精神激励。必须通过开展理想信念教育和创先争优等活动，从精神激励层面来调动领导干部工作的积极性，让广大干部自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和其他不良风气等的影响。二是进行物质激励。在倡导无私奉献精神的同时，在法律和制度允许的范围内，要切实贯彻多劳多得的社会主义劳动原则，使真心创业、业绩突出的干部得到名副其实的物质利益和生活待遇，努力减少他们的生活压力。三是搞好职务晋升。要把职务晋升作为衡量领导干部自我价值的有效手段，使一心一意干事创业的干部有“盼头”，有“奔头”，让自己的付出真正得到组织上和人民群众的认可。

第三，为干部能干事提供有力保障。一是提高干部的能力本领。毛泽东同志曾说过：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了……学习本领这是我们许多干部所迫切需要的。”要通过集中学习培训和实践锻炼等形式，使干部们及时为自己“充电”，不断提高干事创业的本领和能力，避免忙于工作、疏于学习，只用人、不育人，到一定时候就出现干事创业心有余而力不足的情况。二是理顺行政体制。要明确干部岗位职责和部门工作职能，切实避免机构臃肿、人浮于事的现象。三是监督激励并重。既要依据党纪国法和工作制度规制领导干部的日常行为，防范领导干部工作中的失职现象，也要强化激励机制，充分调动他们工作的积极性创造性，最大限度地激发他们的潜能，提高他们能干事的意愿和水平。

第四，进一步完善促成干部干成事的体制机制。要使各级领导干部干成事，必须有完善的体制机制。一是要把一个地方或部门应该干的事以党委党组会议集体讨论决定或人大会议讨论通过的形式确定下来，力戒工作安排急功近利，工作目标朝令夕改，一换领导就重新描画新“蓝图”，导致干部无法一步一个脚印地抓好落实，瞄准一件事情善始善终完成。二是完善考核方法手段，注重一贯表现和全部工作，既看发展又看基础，既看显绩又看实绩，把考核结果与干部选拔任用挂钩，真正把干成事与干不成事明确区别开来。

总之，必须以构建科学的干部激励机制为重点，多措并举，努力激发干部的潜能，促进干部全面发展。

激活干部干事创业的积极性和创造性

第一，用理想信念凝聚人。广大党员干部只有坚定共产主义理想信念，对中国特色社会主义充满信心，才能为推动经济社会发展、提高人民群众的幸福度矢志不渝、鞠躬尽瘁。要用马克思主义及其中国化成果武装各级领导干部的头脑，用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想和行动，坚定他们的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持奋发有为的精神风貌，以精神的源动力激发创造力、催生战斗力、增强凝聚力。

第二，用作风建设塑造人。加强党员干部作风建设，牢固树立和大力弘扬密切联系群众、敢闯敢试、求真务实、真抓实干等干事创业的作风。促使干部能够切实把人民放在心中，坚持工作重心下移，深入基层，深入群众，做到体民意、知民情、解民忧、暖民心。加强调查研究，改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义。对不作为、慢作为、乱作为，有令不行、有禁不止的应严肃追究，切实形成大干快干实干的良好风气。

第三，用事业平台感召人。事业感召力是强大的。党员干部需要一定的物质激励，同时也需要创业环境，更需要理想与抱负得到实现的平台。如果没有自己热爱的事业，没有干事创业的平台，就不可能有忘我的工作态度，更不可能迸发出工作的热情。因此，各级党委政府要搭建好党员干部能够实现自我价值和干事创业的平台，用吸引人的事业感召他们、激励他们。

第四，用教育培训提高人。加强党员干部学习教育培训，创新学习形式，丰富学习内容，着力增强针对性和实效性，在学习实践中切实提高干部观察分析问题的能力、综合决策的能力、组织指挥的能力和协调配合的能力，提高领导科学发展的能力、应对复杂局面的能力、依法办事的能力、服务群众的能力、维护社会稳定的能力。加大对勤政廉政典型的正面宣传和庸政懒政典型的反面教育，努力营造广大干部不想庸、不愿懒的制度文化氛围。

第五，用科学机制选用人。用什么样的人掌握权力是政治生态建设的关键，选人用人导向是政治生态的总导向。为此，要健全选人用人机制，保持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，“以实干论英雄、凭实绩用干部”，加大在重点工程、重要工作、重大突发事件和重大项目中考察干部力度，注重选拔能干事干成事的人、品行好作风正的人、有闯劲敢负责的人、有特长能攻坚的人、不张扬能吃苦的人、民意好有公认的人，深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，真正把干部考细、考实、考准，把领导干部的注意力引导到干事创业上来。

第六，用合理待遇激励人。制定实施鼓励干部干事创业的具体政策办法，从人力物力财力上提供实实在在的保障。应通过改革领导干部的工资制度，从实际出发，科学、合理地确定各级公务员及领导干部的工资水平。要进一步完善收入分配制度，充分考虑现实的消费水平，把更多的资源和福利落实到各级各部门，不断提高基层领导干部的工资待遇，使他们解除生活的后顾之忧，全身心地投入到工作中。

此外，还要努力营造团结和谐的干事创业氛围，凝聚干部的智慧和力量，支持各方依法履行职能，形成各司其职、各负其责、相互配合的良好局面；要强化精神激励中的荣誉激励、情感激励，保证公平公正，尊重和信任干部，关心和支持干部，使他们时刻感受到组织的关怀，保护他们的工作热情；要保护干部在廉洁上不出事，在制度上将反腐与防腐结合起来，在工作中把处理人同教育人、挽救人结合起来，为领导干部敢闯敢干，同时又能干净地干事，干事而不出事提供保障。