APEC：打造包容性经济

钟实

亚太经合组织（APEC）第二十三次领导人非正式会议11月18日至19日在菲律宾首都马尼拉举行，主题为“打造包容性经济，建设更美好世界”。会议发表了《亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议宣言》，商讨了包括区域经济一体化、中小企业、人力资源开发和可持续增长等多项议题。

峰会上的中国强音

在此次APEC峰会期间，国家主席习近平出席并发表题为《深化伙伴关系共促亚太繁荣》的重要讲话，强调亚太是拉动世界经济的火车头，应该立足当前、面向未来，运用亚太经合组织这一重要平台，推进合作共赢，让亚太继续引领全球增长。

习近平主席强调，我们要着眼长远，完善亚太中长期合作战略架构。亚太合作要谋划大手笔、塑造大格局。要保持合作的战略性、前瞻性、进取性，确定重点领域的目标、举措、时间表。要改革创新，为亚太经济寻找新的增长动力。要推进发展方式转变、经济结构调整，加快创新步伐。要扩大和深化在城镇化、互联网经济、蓝色经济等具有巨大潜力领域的合作，打造新的经济增长点。要推进一体化，打造开放型亚太经济。要尽早建成亚太自由贸易区。各方在推进区域贸易协定进程中，要保持开放包容，谋求合作共赢，维护多边贸易体制。要采取行动，把共识转化为成果。要大力推进互联互通蓝图，解决亚太发展的瓶颈性问题。中国及有关国家正在加紧筹建亚洲基础设施投资银行。中方倡议的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路正在稳步推进。中方愿继续为加强亚太经合组织能力建设做出贡献。

习近平主席就促进普惠包容发展发表讲话时指出，亚太经合组织要引领亚太普惠包容发展之路。要坚持公平、开放、全面、创新发展大方向，重点帮助发展中成员培训人才，加大对各项民生事业投入。要优先解决好生存问题，积极应对贫困的挑战，使贸易和投资自由化便利化和互联互通建设惠及贫困人口。要提高发展质量和效益，自觉推动绿色循环低碳发展。

聚焦包容性增长

近期先后举办的G20峰会和APEC会议，在主题中不约而同地出现了“包容”二字。包容是构成亚太伙伴关系理念的要素，其内涵涉及经济发展模式的多样性、参与团体的广泛性、经济与社会发展的协调性等多方面，能够涵盖经济发展模式不同、发展水平各异的各类经济体，鼓励具有不同特点的各个成员国寻求利益契合点，推动亚太地区的整体合作发展。包容性是合作和共同发展的必要前提，也是平等伙伴关系的保障。

将“打造包容性经济”作为主题，实质上是对往年会议重点话题的延续。去年在北京举办的会议正值APEC成立25周年，会议期间批准了《APEC推动实现亚太自由贸易区路线图》、《APEC经济创新发展、改革与增长共识》和《APEC互联互通蓝图》等重要文件。这些文件明确了亚太地区经济合作的未来愿景和路径。“包容性增长”能够更好地照顾到多方多元的利益诉求，是落实已有各项文件的重要手段和保障。作为上一届会议的主办国和亚太地区的重要经济体，中国提出的各项合作倡议，受到了各方关注。

推动区域经济一体化需要权衡各方利益，满足发达经济体和发展中经济体的不同诉求，制定包容性的合作框架和机制。中小企业发展、人力资源开发等相对微观的议题，照顾到了中小发展中经济体的发展需求，是从更加贴近民众生活的角度推动区域合作，为世界经济增长提供更多的空间，这也是包容性增长的体现。

去年APEC会议期间，亚太自贸区谈判正式启动。目前，亚太自由贸易区路线图已经取得阶段性进展。亚太自贸区是实现“包容性增长”的重要途径，但达成协定并非易事，需要各方以“包容”的心态共同推进。亚太自贸协定是一项推动亚太地区贸易自由化的公共产品，面向全体成员国，需要权衡各方利益，考虑到发达国家和发展中国家、大型经济体和中小型经济体的不同诉求，不能让个别成员国因自身经济发展水平问题而被排除在合作框架之外。

深化亚太合作

“我们应该立足当前、面向未来，运用亚太经合组织这一重要平台，推进合作共赢，让亚太继续引领全球增长。”习近平主席在亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议第一阶段会议上的重要讲话，深刻把握亚太应对挑战的时机，针对问题谋对策，围绕合作促共赢，指明了亚太巨轮劈波斩浪的航行方向，为推动亚太繁荣发展、促进全球经济复苏注入中国智慧与中国信心。

为了尽快促成自贸区的建立，《亚太自贸区联合战略研究工作大纲》在APEC贸易部长会上通过。该文件确定了研究的时间节点、框架结构、起草方式和最终目标，并成立核心起草小组。目前，研究报告已进入实质性撰写阶段，计划在2016年1月15日完成初稿，力争在2016年底前向领导人提交最终报告及可行的建议。

当今时代，和平发展是最大的主题；当今世界，合作共赢是最大的共识。亚太是世界的缩影。在世界经济艰难复苏的大背景下，亚太经济也面临诸多挑战与风险。让亚太这个“火车头”强劲有力，在引领世界经济增长中发挥更大作用，离不开同舟共济的伙伴精神，更呼唤携手共进的合作行动。

共促亚太繁荣，需要树立长远眼光，引领发展方向。世界经济波谲云诡，合作不能缺少方向。只有面向未来、引领未来，谋划大手笔、塑造大格局，才能避免碎片化、防止短期效应，为长远发展打下坚实基础。亚太各经济体发展水平不同、优势各异，互补合作空间巨大、前景广阔。让合作共赢之水源远流长，就需要完善亚太中长期合作战略架构，推进亚太自由贸易区进程，落实互联互通蓝图，在大开放、大融合、大发展的时代洪流中，使亚太经济血脉更加通畅、发展前景更加广阔。

共促亚太繁荣，需要筑牢合作支点，增强发展动力。改革是动力之本，创新是活力之源。让改革和创新两只手一起发力，方能拧动亚太经济的阀门、释放强大动力。从赞成制定和实施《服务业合作框架》，支持中小微企业参与全球市场，到落实好《促进全球价值链发展合作战略蓝图》，增强经济增长含金量，中国正与各方一道，在深化合作中开掘改革创新的动力源。把握大势、展望未来，在城镇化、互联网经济、蓝色经济等众多具有巨大潜力的合作领域加强协调、释放效能，既能打造新的经济增长点，又能形成亚太合作更多支撑点，从而激发更强劲的增长动力。

共促亚太繁荣，需要完善合作平台，拓展发展格局。推进一体化，打造开放型亚太经济，离不开制度化平台提供保障。亚太自由贸易区是体现开放包容、实现合作共赢的重要制度安排。APEC北京会议上，亚太自贸区进程正式启动，迈出了历史性一步。现在，加快进程、尽早建成亚太自贸区，是亚太发展的必然要求，也是各方的共同愿望。推动这一进程，就需要按照路线图一步一个脚印向前走，也需要各方保持开放包容，谋求合作共赢，维护多边贸易体制，共同把区域经济一体化推向新高度，敞开面向世界的开放之门，为亚太发展赢得新机遇。

把合作共识转化为发展成果，靠的是行动。中国是亚太大家庭的一员，始终是促进亚太合作的倡导者、践行者。无论是提出共建“一带一路”，还是倡导建立亚投行、建立丝路基金并启动项目运营，或者是加快推进高标准自由贸易区建设，中国始终身体力行，扎扎实实把“中国方案”从设想变为行动，为合作共赢铺平道路、提供动力。亚太的未来属于大家庭每个成员，需要各方一起去开创。每个成员都把落实领导人达成的共识置于各项工作的优先位置，各经济体勇于担当、各尽其责，才能把蓝图变为现实，共筑亚太梦想。