丁焕峰：区域发展，社会资本非常重要

何洁

丁焕峰自言自已最大的特点是勤奋。

丁焕峰提出一个概念：区域社会资本。经济学历来是物质资本、人力资本、知识资本，现在是拼社会资本的年代。

和丁焕峰教授约好9：30在大学城华南理工大学他的办公室见面，我们到达时，他已经煮茶等待，原来他七点多就到了大学城。从这个细节可以管窥丁教授平时工作的状态。丁教授是华工经济与贸易学院副院长，产业与城镇发展研究中心主任，对区域发展有相当深入的研究。在办公室旁边一个小会议室坐下，我们开始聊空间经济学、聊广东、广州的发展。

第一次接触扶贫研究

丁焕峰自言，他的研究方向里面，很重要的一个是应用领域，也就是做城市的发展战略，这并不是他研究的主导方向，却是时代催生的产物。

这两年，广东省形成两大战略，一个是创新驱动发展战略，另一个是振兴粤东西北发展战略。丁焕峰谈起他参与的一个粤东海丰县的发展规划，仍然记忆深刻。“我们在海丰做了一个规划，一个科技生态城，另外一个就是振兴海丰县的振兴发展规划，全方位对海丰经济社会发展形成一个展望，一个布局，一个规划。我们提出大海城这样一个理念，后来我去做汇报，当时没想到，他们那些人大政协的老人啊，都热泪盈眶。”一个沉睡多年的地方，对自己的发展有了新的展望以后，人们的心也激动起来。

丁焕峰认为，发展规划很重要的一个意义在于，它是一个当地干部接受教育和统一思想的过程。做规划的过程中，实际上是引导干部们思考，当地到底怎么来发展。如果说平时政府不同部门的工作者都忙于自己的事务，没有时间去考虑这些大问题，那么利用做规划的这个时机，实际上大家都可以真正停下来思考。“大方向确定好，哪怕走点弯路，这个地方也没有问题。这个规划战略错了以后耽误一个地方的发展，那时间就长了。”

这几年，他给珠三角地区几个地方做工业布局和工业规划。另外，2012年～2013年，在丁焕峰的参与下，清远拿到了国家扶贫改革试验区牌子。“当时国家扶贫办要求在东部3个省份找一个典型地区，广东就找了清远，当时我们就给他做了可行性研究报告。”

研究扶贫问题，丁焕峰还是第一次接触。“当然一个是为地方发展贡献力量，另外一个就是我把任务做成了研究，把它跟学术研究结合起来。我为什么接他这个项目，很重要的一个原因是，广东省扶贫政策的“双到”：“规划到户，责任到人。策略应该率先是从清远开始的，清远有很多扶贫的典型意义，这个地区是值得总结的。另外一个是它的数据非常扎实4000贫困户的这10年的数据，这个是打动我的最根本的原因。因为我们要做研究，做研究它就要有数据。”

丁焕峰说，他非常重视纵向研究可以和横向研究相结合。在谈及清远扶贫项目时，可以感受到一个学者质朴的初心，做研究，一方面在政府政策驱动下，可以有益于贫困地区的发展，是一件很有意义的事情;另一方面，对于他所从事的纵向研究是一个难得的数据支持。

除此以外，丁焕峰提到，每年都会在南海做一个土地方面的专题的研究，研究土地的绩效，也就是研究农村的建设用地怎样使用和流转。“这块儿来讲也是一个大问题。因为南海的土地利用模式是全国比较有名的，当地国土部门在土地利用过程中，做了一些很有意思的探讨。我们会去总结一下它们的做法。”

提出了区域社会资本概念

丁焕峰的研究方向是区域经济学，他告诉记者，区域研究最重要的两个事情，就是产业问题和城镇发展问题，实际上就是空间问题。“这是每个地方官员首先要关心的事情。”因为学术背景是经济地理的，因此空间问题是丁焕峰的长项，而他现在研究的核心则是要聚焦空间经济学的理论和方法，来研究城市、研究区域的问题。

对于普通人来说，空间经济学是一个较为陌生的概念。丁焕峰介绍说，空间经济学实际上有3个层次：城市，区域，国际贸易。“现在主流经济学当中，实际上很少有涉及到空间问题。不是说经济学家不重视，而是因为空间问题很难纳入模型。”而空间问题真正进入经济学模型，一方面是随着经济学的发展，另一方面则是技术发展的推动。

2008年得诺贝尔经济学奖的经济学家保罗·克鲁格曼所提出的新经济地理学，就是空间地理学，在他以后，空间问题才慢慢纳入到主流模型当中。与此同时，GIS也就是地理信息系统技术的飞速发展，给空间经济学提供了不断深化的研究工具。

丁焕峰说，他读博士期间是研究顺德的，“番禺、南海也不错，但GDP不如顺德。顺德800多平方公里，将近3000亿的GDP，那肯定是有原因的，我思考这个问题好久，一直找不到答案。但是有一次我到顺德祠堂考察旅游资源，哪个祠堂我忘了，但让我感到震撼，突然想明白了一些东西。”

“祠堂它都是两种材料组成的，长长的大理石是从福建运过来，还有那种大圆木，从东南亚那边运过来。小村庄都是大理石铺的地，下水道也建设得非常好。那就表明，生活在这个地方的人，他很早就有能力来改变自己的生存条件，而且这里的人很早就出去打拼，延续了经商的传统。顺德人是有改革精神创新精神的，它总在挖空心思想，怎么样来发展。我最终提出了一个概念，叫区域社会资本。经济学原来是物质资本，人力资本，知识资本，现在是拼社会资本的年代。”

丁焕峰指出，社会资本实际上有3个重要含义：信任，互惠的规范，和网络。人与人之间相互信任，就大大节约了教育成本，有利于经济的发展。网络，有时把它称作关系，也是社会资本的一种。另外一个就是互惠的规范，这个也很重要，其实就是说什么事情都要讲规则。“一个地方到底怎么样发展，区域社会资本比较重要，顺德也好南海也好，这些地区的人，从来都不安于现状，他们总是在思考。那种比较安逸的生活他们不一定喜欢。”

提到广州的创新现状并不太理想，丁焕峰认为最根本的原因还是没有一个创新的氛围，政府投入也太少。“研发占GDP比重，全国的平均水平是2.0% ，很多省会城市都达到了2.5%以上，但广州只有1.9%，投入太少。”

把经济学与数学优势相结合

聊天过程中，丁焕峰总是语速很快，但每个问题都谈得很深入。务实、直接，是他留给记者的深刻印象。他自言自己来自农村，最大的特点是勤奋。

出生于武汉孝感，丁焕峰因为读书好，初中毕业后就可以入读中专。当时的中专对农村孩子而言是一条相当不错的道路，意味着可以国家分配进入城市户口，但丁焕峰抱着“我一定可以上大学”的信心，选择了入读高中。“当时这个决定还是很大风险的，回到家我爸爸就要打我。”

进入当地最好的高中读书，他最终考入北京大学地球与空间科学学院。大学4年恰逢中国思想百花齐放的时代，他也受当时的经济学思潮影响。毕业后，丁焕峰回到武汉的一所高校工作，教授数据结构。工作了7年之后，因为太太和孩子来到广州，他决意再一次考研，又以优异的成绩考取中山大学经济地理系。

提及那段时光，丁焕峰心生感慨：“非常不容易。读研究生的时候已经29岁，等拿到博士的时候已经34岁了。读5年书没有一分钱工资，家里面都是相互支持。”丁焕峰笑说自己娶了一个非常能干的太太，是最好的贤内助。

在这个契机之下，丁焕峰把对经济学的兴趣与本身在数学上的长处结合起来，在空间经济学领域开辟了自己的学术空间，并孜孜不倦继续在创新和城市发展方向上开拓更广阔的研究。