甘肃：探索国际产能合作路径

李开南

甘肃正努力打造成为面向中亚、西亚国家的战略通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。

甘肃历来是承东启西、连接欧亚的重要战略通道。5月21日，2015甘肃“一带一路”国际产能合作洽谈会在丝路重镇兰州召开。

甘肃省委书记王三运表示：此活动的谋划和举办，是配合落实国家“一带一路”大战略和省委省政府丝绸之路经济带黄金段建设的具体行动。

“一带一路”战略背景下，本次活动的举办将有助于加快甘肃省内企业“走出去”步伐，推进国际产能合作，打造对外合作交流平台。

“一带一路”与甘肃战略

今年3月，发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，甘肃被定位为丝绸之路的重要通道、商贸物流的枢纽、重要产业和人文交流的基地。这进一步从国家层面明确了甘肃作为丝绸之路经济带的“黄金段”地位。

甘肃省委书记王三运在接受媒体采访时表示，甘肃将认真贯彻中央决策部署，抢抓机遇，更加有力地融入国家“一带一路”建设的大战略，倾力打造丝绸之路经济带甘肃黄金段，不断开创对外对内开放和经济社会发展的新局面。

如今，围绕打造丝绸之路经济带甘肃黄金段的战略定位和奋斗目标，甘肃提出构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和中国丝绸之路博览会“三大平台”，实施道路互联互通、经贸技术交流等“六大工程”，努力实现建成丝绸之路经济带的黄金通道、向西开放的战略平台。

基于这样的大背景，在甘肃省委省政府的领导下，由省政府国资委主导，甘肃省国有资产投资集团有限公司和中国银行甘肃分行共同承办了以“对话交流、务实合作、互利共赢”为主题的2015甘肃“一带一路”国际产能合作洽谈会。

本次会议得到海外国家和省内企业积极响应，哈萨克斯坦、土库曼斯坦、伊朗等8个国家的政府机构，12个国家的30多家企业，中国银行10家海外机构，甘肃省内180多家企业600余人参加了会议。

关于本次洽谈会，出席开幕式的甘肃省委副书记欧阳坚给予了高度评价：“举办这次盛会，是甘肃面向‘一带一路’国家举办的大型对外活动，是配合中国‘一带一路’战略实施的具体行动。”

出席本次洽谈会的中国银行副行长高迎欣在会上表示：“甘肃省委、省政府紧扣国家总体战略布局，结合区位、资源、文化、产业及平台等优势，迅速形成了丝绸之路经济带甘肃黄金段建设的落地方案，恰逢其时举办了这次洽谈会。”

作为中国向西开放的重要门户，甘肃正努力打造成为面向中亚、西亚国家的战略通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。

对接国际产能

2015年5月13日，国务院出台了关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见，开启了中国企业大踏步走出去新模式。

本次洽谈会的重中之重，也在于对接国际产能合作。据了解，与会国家政府、企业推出了30多个涉及能源矿产、基础设施、装备制造和现代农业等领域的投资项目，甘肃省内企业也梳理出40多个对外合作项目进行推介。

今年年初，在两国总理见证下签约的白银公司与哈萨克斯坦矿业公司30万吨铜冶炼项目，在本次会上进一步对接落实具体内容和细节。该项目为白银公司未来30～50年每年提供约30万吨金属量铜资源。以该项目实施为平台，白银公司将实现工艺技术和相关产业的输出与互补，将促进其国际化经营进程。

本次会上新签约的项目还有：吉尔吉斯斯坦JBK公司与八冶公司、祁连山水泥签署建设吉尔吉斯斯坦奥什州日产3000吨级熟料水泥生产线项目的备忘录;德国FRK轻型飞机制造及培训机构与白银神龙轻型飞机制造公司签署“中德轻型飞机的引进及培训”合作协议;张掖市常务副市长姜列友率领各县县长以及重点企业共70名代表参会，并与匈牙利、斯洛伐克代表团分别专项对接，达成7个项目合作意向。据统计，这次洽谈会涉及对外合作项目投资额逾130亿元。

一些参会企业也形象地称赞洽谈会是“相亲会”，效率高、接地气，较好地满足了抢抓“一带一路”机遇、深化交流合作的共同愿望。一位来自甘肃本土的民营企业家表示，通过参加此次洽谈会，企业找到了“走出去”的新通道，未来可以开展更深层次、更宽领域、更富成效的对外合作。

金融跨境，助推陇企走出去

本次洽谈会上，中国银行金融部副总经理周冰向与会嘉宾介绍了中国银行支持“一带一路”战略的措施，中国银行国际金融研究所副所长宗良就“‘一带一路’战略的前景、机遇及甘肃的应对”作主题发言。

作为洽谈会的一项具体成果，也是体现金融助力甘肃企业“走出去”，本次洽谈会上，中行甘肃省分行与甘肃省国有资产投资集团有限公司、白银公司、八冶公司、中甘国际等甘肃企业签署“一带一路”走出去战略合作协议。

中国银行副行长高迎欣表示，“一带一路”战略是一个开放式、包容性的框架，全球所有希望参与“一带一路”建设的企业和机构都可以加入进来，共同推进这项工作，一起把蛋糕做大做好。目前，中国银行已在“一带一路”沿线的16个国家设立机构，未来将继续扩大海外布局。据悉，根据其打造“一带一路”金融大动脉的战略目标，“一带一路”区域将是中行海外布局的战略重点，未来力争机构覆盖率翻一番，超过50%。

高迎欣表示，中国银行在支持企业“走出去”方面一直保持领先地位。截至2015年3月末，中行已累计支持超过1700个“走出去”项目，提供融资超过1200亿美元。据悉，2015年，中行支持“一带一路”建设相关授信将不低于200亿美元，未来三年力争达到1000亿美元。

中行甘肃分行有关人士告诉《中国经济周刊》记者：“目前，甘肃分行对甘肃省重点行业如交通运输、能源、商贸物流行业的授信总量超过600亿元，针对甘肃省‘走出去’企业以及‘走进来’的企业，分行也制定了详细的支持计划，中行总行、甘肃分行以及海内外分行将全球联动，银、政、企三方紧密互动，为实现‘一带一路’区域的政策沟通、设施联通、贸易互通、资金融通和民心相通共同努力。”

搭建持久合作平台

本次洽谈会，不仅扩大了甘肃企业在“一带一路”国家和企业的知名度和影响力，而且为甘肃企业“走出去”、扩大国际产能合作营造了氛围、创造了条件。

甘肃省副省长黄强表示，要通过这次洽谈会，鼓励省属企业整合省内外、国内外各类生产要素，在境外设立产业投资基金、组建联合公司、建设产业园区、集成输出装备技术，今年争取在哈萨克斯坦投资建设生产基地。

甘肃省政府国资委副主任车洪表示，甘肃企业“走出去”，推进国际产能合作，优先选择与本省产业契合度高、有合作条件和基础、合作愿望强烈的中亚国家作为重点合作方向，力推能源资源、装备制造、工程项目、农产品中药材种植加工、服务贸易5个重点领域的合作项目，注重同行业企业优势互补联合投资、跨领域跨行业“打捆”投资、“生产基地+工业园区”集群投资。

与此同时，为引导甘肃省省属国有企业走出去，甘肃省制定出台了《加快省属企业“走出去”推进国际产能合作实施方案》，并提出经过3～5年的努力，打造一批国际知名、国内一流的跨国企业，实现“1553”跨国经营主体培育目标，即：

15户以上省属企业跨国经营指数达到10%以上，5户以上省属企业跨国经营指数达到20%以上，3户企业进入中国跨国公司100强;在境外建成一批生产基地和1～2个甘肃产业园区，省属企业对外投资和工程承包总量年均增长10%以上。

作为本次会议的承办单位之一，甘肃省国有资产投资集团有限公司正在积极打造产业促进平台、资本运营平台、金融服务平台，构建资本运营与投资协同互补的“双轮驱动”模式，为省内企业开展对外合作提供“组合投资”服务，引领带动省内企业“走出去”。

甘肃省国有资产投资集团有限公司董事长吴万华在接受《中国经济周刊》记者采访时表示：“围绕国家‘一带一路’战略，我们要充分发挥国有资本投资运营公司作用和投融资优势，按照‘谁有优势谁牵头’的原则，将金融资本和产业资本有效结合，与省内企业打捆走出去，开展国际产能合作，加快我省企业转型升级发展。”

据悉，甘肃省政府国资委以本次洽谈会为契机，还将建立以下长效机制：

一是打造甘肃推进国际产能合作交流平台。按照政府推动、企业主导的原则，有效发挥政府在宏观谋划、平台建设等方面的指导服务作用，将“甘肃‘一带一路’国际产能合作洽谈会”打造成为甘肃省一年一度的常态化国际产能合作交流平台。

二是探索产业资本通过金融资本“借船出海”新模式。借助中国银行等中资银行海外分支机构的信息渠道和合作基础，了解掌握合作目标国家的投资环境和企业的基本情况，积极推动产业资本与金融资本偕同出海、协作发展，努力构建产融结合、银企合作新模式，助推省内企业“走出去”。

三是建立省内企业、国有投融资公司和金融机构合作机制。复制洽谈会成功举办模式，充分发挥甘肃省国有资产投资集团有限公司沟通联络、项目撮合优势，增进省内企业与中国银行之间的联系和互动，探索相互依托、优势互补、协作发展的合作方式，推进甘肃国际产能合作向纵深拓展。

四是建立跟踪服务的机制。密切关注跟踪省属企业与外方企业初步达成合作意向项目，尤其是签署了合作协议项目的进展情况，协调推进合作项目加快前期工作步伐，推动项目落地。