日本执政两党干事长联袂访华中日执政党交流机制再启航

史赵倩

阳春三月，万物复苏，在经过长达约半年的前期酝酿和准备后，日本联合执政的自民、公明两党干事长谷垣祯一、井上义久应中国共产党邀请联袂率日本执政党代表团成功访华。

这是继2014年底中日就改善和发展中日关系达成并发表四点原则共识、两国领导人在北京APEC峰会期间实现会晤后的首个中日高级别党际交流活动。代表团在京期间，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声会见，全国政协副主席、中共中央对外联络部部长王家瑞与代表团举行工作会谈，并宣布重启中日执政党交流机制，引起两国各界高度关注。

中日执政党交流机制正式重启，第五次会议将于年内在中国召开

此次执政两党干事长联袂访华，最主要目的就是重启中日执政党交流机制。2009年以来，受日本政权交替、“3·11”大地震和福岛核泄漏事故，以及因日本“购岛”、首相参拜靖国神社等一系列问题遭受重创的中日关系等因素影响，中国共产党与日本自民党、公明党之间的定期交流机制陷入长达六年的停滞状态。此访期间，双方就重启机制正式达成共识，决定年内在中国举行中日执政党交流机制第五次会议，并再次确认交流机制为改善、发展中日关系发挥着独特作用，无论中日关系出现什么问题，都不应中断交流机制，必要时可灵活增加次数。相比此前历届会议，第五次会议还将设计相关参观考察内容，让日方团员近距离观察中国，亲身感受正处于发展“新常态”的中国，建立更为客观、全面的对华认知。

日方表示在历史问题上将继承“村山谈话”基本精神

2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，历史问题成为无法回避的重要话题。巧合的是，俞正声主席和谷垣祯一干事长都出生于二战结束的1945年，作为同龄人，谈起历史和战争的话题便更容易引起共鸣。俞主席沉痛回忆起父辈们惨痛的战争经历，强调中国人民始终认为侵略战争的罪魁祸首是日本少数军国主义分子，而不是广大日本人民，同时引用唐朝诗人杜牧在《阿房宫赋》中总结秦朝兴衰的诗句，要求日本深刻反省历史，以实际行动继承和信守“村山谈话”、“河野谈话”等历届政府谈话中做出的承诺。俞主席一番肺腑之言引起日方内心不小的震动，谷垣强调安倍首相本人已明确表示将总体继承“村山谈话”的基本方向，安倍高度重视国内不同声音，并特地成立专家委员会，相信他最终能在听取各方意见的基础上做出判断。井上干事长表示公明党始终主张继承“村山谈话”和“河野谈话”的精神，执政两党在这一点上拥有共识。针对日媒对中国举办70周年纪念活动的种种质疑，俞主席强调，我们的目的是铭记历史，缅怀先烈，珍爱和平，开创未来，而不是为了延续仇恨，希望日方在历史问题上更多的发出积极信息，与中方形成良性互动，为中日关系的改善进程积累正能量。

关于领土争议，共同管控危机是当务之急

领土问题虽不是日方此访的重点话题，但因其敏感度和重要性，在主要政治日程中均有所涉及。为最大限度凝聚共识，双方把注意力更多地投向了海空危机管控，凸显“求同存异”精神。王家瑞部长指出，此轮钓鱼岛主权争端是由日方非法“购岛”，破坏了两国老一代领导人达成的共识所致。当前最要紧的就是严格遵守中日四个政治文件和四点原则共识精神，通过对话协商妥善应对。日方对此高度认同，表示双方目前在一些问题上仍有不同认识，但当务之急是共同管控分歧，防止两国关系再度陷入僵局。谷垣特别指出，希望双方加强防务部门间的对话协商，用好日中海空联络机制，加强两国军事互信，消除误解疑虑。

着眼大局和长远，维护中日关系改善势头是此访双方最大共识

正如俞主席在会见时所谈，“中日关系虽然时有冲突和挫折，但在长久的历史中只不过是很小的一部分，长期友好合作是主流。目前中日关系改善势头虽然还很脆弱，但方向是好的，希望双方共同维护好这一势头，推动中日关系持续改善发展。”这番话得到日方高度认同和积极回应。谷垣干事长随即在记者会上表示，“双方在历史、领土等个别问题上有一些不同，但从整体来看，中日双方应认真对待并致力于两国关系的长远发展。在这点上，我和俞主席是一致的”。此访期间，前国务委员、中日友协会长唐家璇设宴款待代表团，在严肃而友好的气氛中抚今追昔，寄予两党和今后的中日关系诸多期望。中联部副部长、日本政治家的老朋友刘洪才也和代表团举行会见，令团员们倍感亲切。通过此访，中日双方一致认为，中日关系正在恢复改善，需要共同努力，切实遵循两国政府达成的四点原则共识，巩固中日关系政治基础。

日本主流媒体非常重视此访，连续两天以较大篇幅报道访华情况并配发评论，强调此访内容充实，成果积极。两党干事长回国后，即向安倍首相做了汇报，安倍首相对此访成果给予了充分肯定，政界普遍对此反响积极。公明党代表山口那津男表示，即使政府间出现各种状况，执政党交流也应持续，希望通过政党交流为两国未来奠定坚实基础。自民党总务会长二阶俊博表示，两国执政党确认重启交流机制，向两国各界和社会发出了强有力的正面信息，具有重要意义，日中两国间的积雪已开始融化。

追溯往昔，迄今四次中日执政党交流机制会议始终根据形势的发展变化设定不同议题，为消除中日关系政治障碍、增进政治互信、促进两国务实合作发挥了积极作用

自改革开放初期开始，中国共产党与日本自民党、公明党、民主党、日本共产党、社民党等朝野主要政党相继建立或恢复了党际交流渠道，政党交流合作逐步成为两国关系的一大特色和重要组成部分，特别是日本执政两党干事长联袂访华成为双方政党高层交往的重要形式。其中，启动于“危难时刻”，为实现中日关系转圜、改善和发展发挥了重要推动作用的中日执政党交流机制会议更是两国执政党交流的成功“品牌”。

21世纪初，日本前首相小泉纯一郎顽固参拜供奉有甲级战犯的靖国神社，两国政治关系陷入“冰点”。在此背景下，两国执政党毅然承担起探索两国关系改善途径、增进两国政治互信的历史重任。2004年初，自民党政调会长额贺福志郎、公明党政调会长北侧一雄联袂访华时，双方就建立交流机制达成一致。2006年2月，“中日执政党交流机制”第一次会议在北京举行，双方就如何打破政治僵局、改善和发展两国关系等问题坦诚深入地交换了看法，提出了许多建设性意见，为实现中日关系转圜和改善，创造了良好政治环境，发挥了重要推动作用。

同年9月，安倍晋三上台执政并首访中国，开启“破冰之旅”，两国领导人就克服影响两国关系发展的政治障碍、努力构筑基于共同战略利益的互惠关系达成共识。10月，中日双方即在日本召开机制第二次会议，设定议题为“平等互利，共同发展——探讨中日关系改善途径和发展前景”，就共同研究历史、加强经济合作等议题进行全方位探讨。双方满怀诚意和热情，为新形势下改善和发展两国关系进一步凝聚了共识，也为强化双方务实合作提出了很好的具体建议。

2007年，福田康夫内阁成立，中日关系保持改善和发展的良好势头，两国各领域、各层次对话积极开展。另一方面，两国在东海问题等涉及各自现实利益问题上的分歧犹存，两国关系的改善发展进程需要悉心维护。在此背景下，日本自民党政调会长谷垣祯一和公明党政调会长齐藤铁夫率团访华并出席机制第三次会议，在“深化中日政治互信，发展战略互惠合作”的议题下，双方代表介绍各自内外政策，就深化两国政治互信、发展战略互惠关系等重大问题进行深入探讨，互通有无，取长补短，通过汇集两国执政党治国理政的智慧，为两国关系向更高层次发展发挥不可替代的重要作用。

机制第四次会议则于2009年2月在日本举行，双方主要就“中日两国在世界经济中的责任和作用”、“两国和两国国民相互理解和信任”等两大议题深入交换看法。“我们要使中日执政党交流机制成为保持中日关系平稳发展的稳定器、落实两国领导人共识的助推器、处理两国间问题摩擦的减震器、培养致力于中日友好政治家的孵化器、增进两国人民理解的传播器”。也正在第四次会议上，王家瑞部长首次全面阐述了中方对中日执政党交流机制角色定位的看法，引起了日方的积极反应和热烈讨论，推动双方对新时期两国执政党交流所发挥的作用、承担的责任与使命有了更深的思考。

以日本执政两党干事长访华为契机，中日政党交流将迎来新机遇，面临新发展，承担新责任

此次执政两党干事长时隔六年联袂访华，可以说是在中日关系经历两年多低谷期后，中日政党交流的一件大事。2015年以来，两国关系逐渐步入改善轨道，双方高层交往以及各领域对话交流渐趋热络，但中日关系改善势头仍较脆弱，中日结构性矛盾短期内难以克服。同时，2015年还是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、联合国成立70周年，对中日关系而言是一个特殊敏感年份。虽然日本民间尤其是经济界对改善关系的呼声很高，但两国国民感情至今仍在低位徘徊。

立足当前、展望未来，时代环境的变化给政党交流提出了新目标新任务。越是在各种问题错综复杂的时刻，越应该发挥政党交往的独特优势，及时有效加强政治沟通，推动双方对话协商解决问题。作为双方进行政策对话、增信释疑的重要渠道，政党交流还需不断深化和创新形式和内容，要在巩固和强化包括交流机制在内的各种交流平台基础之上，赋予政党交流更为强大的生命力，尤其是加强两国年轻政治家交流，为中日关系长远发展积累资源。

以此次执政党高层交往重启为契机，期待新时期的政党外交能更有效地发挥好总体外交的辅助作用，为两国建立多层次对话渠道，共同应对不断发展变化的形势，推动中日关系行稳致远扫除障碍，保驾护航。北京的春意渐浓，我们有理由相信，历经波折的中日关系仍然充满生机与希望，必将在新的历史条件下焕发新的华彩。

（作者单位：中共中央对外联络部

亚洲二局）

（责任编辑：苏童）