自觉践行“三严三实” 加快建设开放富裕和谐美丽宁夏

【摘要】“三严三实”的要求，是党员领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。我们要深刻把握“三严三实”的丰富内涵，以高度的思想和行动自觉开展好专题教育;要深刻把握“三严”的核心要求，努力做到为民用权、秉公用权;要深刻把握“三实”的重要内容，脚踏实地推动各项事业发展。我们要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行“三严三实”，以优良的作风推进开放富裕和谐美丽宁夏建设，努力实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标。

【关键词】“三严三实”  专题教育  政治规矩  全面小康   【中图分类号】D602   【文献标识码】A

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，多次强调党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”的要求，是党员领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。中央在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，有的放矢、指向性很强，充分表明党中央推进全面从严治党、持之以恒加强作风建设的坚定决心。我们一定认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行“三严三实”，以优良的作风推进开放富裕和谐美丽宁夏建设，努力实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标。

深刻把握“三严三实”的丰富内涵，以高度的思想和行动自觉开展好专题教育

习近平总书记关于“三严三实”的要求，指出了共产党人最基本的政治品格和做人准则，抓住了党员领导干部做人从政的根本，切中了要害，划定了红线，贯穿了马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，丰富和发展了党的建设理论，充分体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格。我们要深刻把握“三严三实”的科学内涵，充分认识专题教育的重大意义，打牢思想根基，增强行动自觉。

“三严三实”是加强作风建设的必然要求。旗帜鲜明地把“严”和“实”作为作风建设的新标准，既继承和发扬了我们党作风建设的优良传统，又与时俱进对作风建设作出了新的科学概括，赋予了新的时代内涵。这两年按照中央的要求，宁夏深入开展党的群众路线教育实践活动，以零容忍的态度反“四风”、反腐败，党风政风为之一新。但实事求是地讲，“四风”问题的病原体还没有根除，顶风违纪、贪污腐败、改了又犯的现象时有发生，有的干部中仍存有松口气、歇歇脚的思想，对作风建设懈怠厌战、消极应付，转作风改作风正处在一个关键点、节骨眼上。开展“三严三实”专题教育，就是党员干部作风建设的“清醒剂”“加油站”，有利于进一步巩固和拓展教育实践活动成果，把作风建设的良好势头保持下去。

“三严三实”是严明政治纪律和政治规矩的现实需要。“三严三实”蕴含着严肃的政治纪律和政治规矩，能不能做到“三严三实”，是关系党的团结统一、关系党的肌体健康、关系党的创造力凝聚力战斗力的重大问题。这两年，我们先后组织开展了“学党章、守纪律”集中教育活动和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，党员干部的纪律意识、规矩意识进一步增强。但也要看到，当前一些党员干部不守纪律、不讲规矩的现象，一些地方政治生态不好的问题依然存在，其中一个重要原因就是言行上失规失矩，管理上过宽过软。开展专题教育，就是要严肃党内政治生活，进一步强化党员干部的纪律意识、规矩意识，学规矩、懂规矩、守规矩，自觉做守纪律、讲规矩的表率，推动形成人人讲规矩、人人守规矩的良好局面。

“三严三实”是锻造过硬队伍、推进事业发展的重要保障。“三严三实”是党员干部成长进步的基本指南，也是党员领导干部干事创业的行为准则。宁夏是西部地区、民族地区、经济欠发达省区，稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定的各项任务十分繁重而艰巨。建设“四个宁夏”、实现与全国同步进入全面小康社会的目标，迫切需要一支在思想上、政治上、作风上全面过硬的执政骨干队伍。开展专题教育，就是要把“三严三实”的要求落实到干部队伍建设全过程，把我们党建设得更加坚强有力，为各项事业发展提供坚实保障。

深刻把握“三严”的核心要求，努力做到为民用权、秉公用权

严以修身、严以用权、严以律己，核心是为人民掌好权、用好权。正确行使权力，是对党员领导干部最经常、最现实的考验。党员领导干部修身、律己，首先要从正确对待权力、行使权力做起，做到严以用权、秉公用权、廉洁用权。

树立正确的权力观。马克思主义权力观概括起来就是权为民所赋，权为民所用。我国宪法明确规定，一切权力属于人民，党员领导干部的权力是党和人民赋予的，只能用于党和国家的事业，只能用来为人民服务。现在，一些党员领导干部的权力观出现了偏差，忘记了手中的权力是谁给的，是用来干什么的，用权力谋取私利、与民争利，站在了群众的对立面上。各级党员领导干部要按照“三严三实”的要求为官用权，解决好权力观问题，确保权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。第一，增强为民用权的意识。切实增强马克思主义群众观，始终把群众放在重要位置，在作决策、定政策、办事情时站在群众的立场上，充分考虑群众利益，做到公私分明、克己奉公，真正把权力用在为民造福、为党尽责上。第二，增强依法用权的意识。在法律约束下作决策，在制度笼子里办事情，严格按照法定职责、权限和程序公开透明地履行职责。这既是对事业的负责，也是对干部的爱护。第三，增强用权必受监督的意识。心存敬畏，如履薄冰，把监督看成“护身符”“安全阀”，带头推进党务公开、政务公开和各领域公开，自觉接受组织监督、舆论监督、社会监督，使权力在阳光下运行、在监督下行使。

严格规范党委用人权。治国之要，首在用人。党委用人权是一项重要的权力，也最容易出问题。选人用人是一个“风向标”，用好一个干部，就能激励一批干部;用错一个干部，就会挫伤一批干部的积极性。现在许多干部出问题，首先是在选人用人上出了问题，有的领导干部搞团团伙伙、任人唯亲，有的个人说了算、不听取有关方面意见、不按制度要求办事，等等。这几年，我们积极探索创新，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决“四差额”，以及常委会票决重要干部、实行全程纪实和责任倒查等制度，有效防止了干部工作“一把手”说了算和把关不严、带病提拔的问题。要坚持新时期好干部标准，抓住党委（党组）及其“一把手”这个关键，以严明的纪律、严格的程序、完善的制度做好干部选拔任用工作，切实解决选人用人方面的不正之风，大力营造风清气正的用人环境。第一，严格落实制度。不折不扣地贯彻执行《干部选拔任用工作条例》这个“基本法”，全面推行县委权力公开透明运行，落实好“一把手”不直接分管干部人事等配套制度。第二，严格按程序办事。民主推荐、任前考察、延伸考察、征求纪检监察机关意见、运用巡视成果和个人有关事项报告、“五人小组”会、党委（党组）会、任前公示等，该走的程序一个都不能少，切实做到执行标准不走样、履行程序不变通。第三，严肃责任追究。坚持谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁决定谁负责、谁监督谁负责，严格干部选拔任用责任追究和倒查，无论是哪个环节出了问题，既追究组织、纪检部门的责任，也要倒查党委、“一把手”的责任，把责任一追到底。

依法规范政府事权。政府事权与经济社会发展息息相关，与群众利益紧密相连，必须规范事权、依法行政，决不能任性用权。现在，一些政府部门和干部不作为、慢作为、乱作为等问题，根本原因在于政府与市场、与社会的权力边界不清，权力过于集中，政府包打天下，管了一些不该管也管不好的事，容易滋生腐败，群众反映强烈。要把解决权力边界问题作为各级政府落实“三严三实”要求的最迫切任务，大力推进政府事权规范化、职责具体化，加快建立“三个清单”制度。第一，按照法无授权不可为的要求，加快推行政府权力清单。对政府部门现有行政权力进行全面梳理、评估和确定，舍得放权、舍得“割肉”，大幅度简政放权，以政府权力的“减法”换来市场活力的“加法”。第二，按照法定职责必须为的要求，推行权力运行责任清单。优化行政权力运行流程，落实岗位责任制和限时办结制，提高办事效率，积极主动为企业、为群众服务，严肃查处失职、渎职行为，切实解决不敢担当、不主动作为的问题。第三，按照法无禁止即可为的要求，建立行政审批负面清单。学习借鉴上海自贸区的成功经验，发挥宁夏内陆开放型经济试验区先行先试的优势，建好行政审批负面清单，着力打造在西部最优、比东部更优的“两优”环境，吸引更多的国内外企业来宁投资发展。

深刻把握“三实”的重要内容，脚踏实地推动各项事业发展

谋事要实、创业要实、做人要实，是对党的事业一种工作态度和行为取向，集中体现了我们党一切从实际出发、理论联系实际的思想路线，既是对作风建设提出的更高要求，也是推进各项事业发展的重要方法。发展不足是宁夏最大的区情，加快发展是宁夏最大的任务，必须按照“三严三实”要求，以求实的精神、务实的作风、实干的要求，推进经济社会各项事业加快发展。

实事求是谋划发展。谋事要实，就是要正确处理当前与长远、速度与效益、“潜绩”与“显绩”的关系，从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。第一，坚持解放思想。从自我封闭中走出来，跳出自己的一亩三分地，树立世界眼光，打破惯性思维，不能凡事找依据、找惯例，多走出去看看外面的世界，学习借鉴发达省区的先进经验，以思想的大解放抢抓新机遇、谋求新发展。第二，坚持规划引领，按照《宁夏空间发展战略规划》，合理布局生产、生活、生态三大空间，划定生态、耕地、水资源三条红线，高标准、高起点编制好专规、详规，特别是立足实际、紧盯高端规划布局产业发展，坚定不移地转方式、调结构，加快产业转型升级;着眼长远、突出特色规划推进城镇建设，注重生态环境保护和建设，多谋多做一些打基础、利长远的事。第三，坚持科学决策。按照民主集中制的要求，落实好“三重一大”事项集体决策制度，严格调查研究、征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必经程序。特别是要坚持谋大事、议大事、抓大事，着眼破解制约宁夏发展的瓶颈问题，谋划一批产业、基础设施、民生、开放方面的重大项目，争取进入国家“十三五”大盘子，为宁夏长远发展奠定基础。

脚踏实地推进工作。创业实不实，关键在实干，用实绩说话。要大力发扬求真务实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义的影响，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，真正把心思和精力用在抓发展、促改革、惠民生、保稳定上，实实在在地干一些事情，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。第一，集中精力抓发展。当前，宁夏的改革发展正处在爬坡过坎的关键阶段，特别是新常态下经济下行压力持续加大，面临的困难、矛盾和挑战日益增多。要紧盯发展的目标任务，抓投资、抓项目、抓企业生产，抓好银西高铁、黄河黑山峡河段开发、网上和空中丝绸之路等重大项目，着力培育新的增长点。坚持问题导向，直面矛盾、攻坚克难，什么问题突出就分析什么问题、解决什么问题，重点解决好制约发展的产业层次低、链条短的问题，解决发展方式粗放、资源环境约束趋紧、科技创新能力不强的问题，解决深化改革中的体制机制和“肠梗阻”问题，解决水、交通、人才等瓶颈制约的问题，包括企业生产经营中的市场、技术、资金、用工等问题，帮助企业渡过难关。第二，千方百计惠民生。民生连着民心，民心是最大的政治。老百姓最重实际、最看实效，他们说共产党好、说我们党的干部好，就是因为党和政府为他们办了实事。要以百姓之心为心，从事关群众切身利益的具体事情办起，把群众最希望、最急需办的事情办好，落实好10项民生计划和30件为民实事，统筹抓好教育、医疗、文化和增收、就业、社保等工作，继续抓好基础设施到村、产业项目到户、培训转移到人、帮扶责任到单位“四到”扶贫工程和生态移民，解决好群众行路难、饮水难、看病难、上学难等突出问题，以民生工作的实效赢得群众的信任和支持。第三，尽职尽责保稳定。为官一任，既要推动一方发展、造福一方群众，也要维护一方稳定。要坚持守土有责、守土尽责，抓早、抓小、抓苗头，不断创新社会治理，深化平安建设，健全社会治安防控体系，深化吸毒人员大收戒专项行动，开展大走访、大排查、大调处活动，努力把矛盾问题化解在基层，消除在萌芽状态。围绕“努力使宁夏民族工作整体走在全国前列”的目标，以开展民族团结进步创建工作为抓手，依法加强宗教事务管理，落实管人员、管场所、管活动各项措施，做好教育、管理和服务工作，引导信教群众既念教义经、也念致富经，努力把民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定的名片打造得更加靓丽。

实实在在做人做事。习近平总书记强调：“做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。”这既是好干部的重要标准，也是党员领导干部为人处事的重要准则。做官先做人，为政先修德。人都做不好，官肯定做不好。党员领导干部如何立身做人，最关键的是做一个实实在在的人。第一，修身立德、完善自我。为官之道，德在其首。做人做事，修身立德是第一位的。品行品德不过关，就没有资格当干部。要带头弘扬中华民族的传统美德，带头践行社会主义核心价值观，坚持从小事做起，从点滴做起，从细节做起，经常反省自己，保持健康情趣，不断地自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以道德的力量赢得人心、干好事业。要牢记“当官就不要发财、发财就不要当官”的告诫，在思想上划出红线、在行为上明确界限，管好自己，管好家庭、子女、亲属和身边的工作人员，把好“第一道防线”、关好“第一道闸门”。第二，遵守纪律、严守规矩。没有规矩，不成方圆。党员领导干部做人做事，首先要有党性、守纪律、讲规矩。要系统深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治理论素养，坚守信仰高地和精神家园，拧紧思想上的“总开关”。严守政治原则、政治规矩，听党的召唤、为党尽责，坚决落实习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求，坚定自觉地与党中央保持高度一致，做政治上的明白人。第三，主动作为、勇于担当。当领导、当干部，就要担当作为，就要付出，就要奉献，甚至牺牲。要摒弃那种只想当官不担责任、只想揽权不想干事、只想出彩不想出力的思想，自觉担负起推进改革发展的重任，干在实处、走在前列，对认准了的事情，主动干起来、盯着抓落实;对事关全局、事关长远的重大任务，持续用力、坚持不懈地抓;对项目建设和深化改革中的问题，大胆地负起责任，甩开膀子干，敢闯敢干、敢抓敢管，该得罪人时要得罪，该当黑脸包公就得当，力争干一件成一件。第四，狠抓落实、务求实效。谋事要实、创业要实，一个重要方面就是要在抓落实上下功夫。要坚持领导带头，重大工作任务要亲自抓落实，紧要关头要第一时间赶赴现场、靠前指挥，以自身的模范行为影响和带动干部群众。要层层分解任务、层层传导压力，从职责上、制度上明确责任、形成机制，深入开展“转作风抓发展”活动，坚持一月一督查、一季度一考核一通报，落实奖惩机制，形成狠抓落实、大干快上的浓厚氛围。

（本文根据李建华在宁夏“三严三实”专题党课上的报告改编）

【参考文献】

①习近平：《谈三严三实》，新华网，2014年3月9日。

责编/高骊    美编/李祥峰