美丽乡村建设需要打破三大制度障碍

郑风田

习近平总书记说，“中国要美，农村必须美”。这句话有很多含义，我认为现在我国的农村可能还不美。在发达国家，农村和城市基本上没有差距，甚至乡村要比城市美丽很多。习近平总书记讲中国的农村必须美，可是怎么样才能让我们的农村美起来，是需要关注的重点。

有一个地方的农村建议大家去看一看，也就是习近平总书记待了五年的地方——浙江。浙江的农村通过“美丽乡村”建设，很多地方和发达国家农村的距离迅速地缩小，所以浙江会出现原来从农村出去的人，最后要再把户口迁回农村去的现象。

目前美丽乡村的建设，有几个障碍。第一，城乡资源流动存在障碍。十八届三中全会对此作出了调整，农村人可以在城市买房子，但是城市人还不能在农村买房子，这样大量的城市资源进不到农村去，农村资源就在原地得不到利用。在国外比如德国，城里人可以到農村去建设。我这次去德国考察，去了一个小镇上的农民家里，像一个大花园，两口子在剪花。现在中国的城市马上就进入老龄化社会，大量的人退休以后希望找一个环境好的地方。如何让城市和农村之间流动起来，如何破解这个制度障碍，是目前我们面临的最大问题。

第二，我们农村的建设道路走弯了，大量的村庄被撤，北京是最明显的例子。北京郊区撤了很多村庄，之后盖几个高楼，这样政府拿到了很多征地指标，赚到了钱，但是把农村最美丽的地方破坏了。所以，一定要刹住把农村都撤掉、搞建设用地指标的现象。

第三，农村需要进行大量的投资。德国、韩国、日本的农村几十年前很破烂，但现在都发展起来了，因为他们对农村进行了大量的投资。现在美丽乡村的建设，和我们巨大的需求相比是远远不够的。农村本来有它自己的田园风光，应该建农村特色的房子，现在很多农村建的房子就像城市一样，美丽的四合院越来越少见。这些问题都需要制度调整，需要专门有一个部门投入建设。我上次参加了人民论坛在广东举办的养老论坛，探讨怎么才能把农村的养老相关产业开拓出来。养老产业一旦开发之后，大家就都会愿意到农村去，这也是很多发达国家中产阶级愿意到农村去生活的主要原因。