2015公考申论的五个关键词

赵国艮 徐安驰

2015年“两会”前后，时政新词不断涌现。这些新词的背后，是新的执政理念和执政方式的变化。这些新词、热词也将成为2015年申论考试的风向标。

关键词一：获得感

【新词来源】“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感”。习近平在全国“两会”前夕主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议时说。

【基本内涵】“获得感”，是一个带着生活气息的新鲜词汇，承载着沉甸甸的民意分量，也喷薄着来自现实的热力。作为理解改革、实现发展的关键词，“获得感”的存在以保障群众切身利益，实现公平正义为依托，所追问的是对收入蛋糕的分配，对“十面霾伏”的治理等问题。一言以蔽之，它代表着我们每个人对美好生活的向往。

【深度解析】2014年被人们形象地称为“改革元年”，涉及金融、教育、财税、户籍、土地等多个领域的改革破题，在简政放权、工商注册制度改革等红利的释放下，人们可以生活得更“任性”一些，“获得感”与日俱增。一方面，领域更宽，力度更大，程度更深；另一方面，“好吃的肉”吃得差不多了，剩下的就是“硬骨头”。虽然啃起来费劲，但里面的肉量更足，需要通过不懈努力将其转化为实实在在的“获得感”赋予人们，改革的阻力就会变小，成本就会减少，进程就会加快。群众因改革的美好前景而憧憬，我们坚信“获得感”会真正的到来。

【出题角度】收入分配 环境治理 医疗改革 户籍改革 教育公平 幸福指数 反腐倡廉

关键词二：中国制造2025

【新词来源】“要实施中国制造2025，坚持创新新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。”政府工作报告中的这一表述，把一个新名词“中国制造2025”带进了人们的视野。

【基本内涵】“中国制造2025”是针对我国制造业存在的薄弱环节进行强化的战略理念，旨在让中国制造业朝着创新化、智能化的方向迈进，力争在2025年从工业大国转型为工业强国。制造业是我们的优势产业，“中国制造”是制造的名片。但仅有优势还不够，还要让优势成为“强势”。仅有名片还不够，还要有口碑，这就需要打造中国制造的“升级版”。

【深度解析】“中国制造2025”的实质是实现从制造大国转向制造强国，努力树立“创新型”国家形象。实施“中国制造2025”，要坚持创新驱动，实现转型。创新驱动，并不是对要素推动的否定，而是更加强调依靠科技创新驱动，提高生产效率和生产质量。我国已经凭借巨大的制造业总量成为名副其实的“世界工厂”。但在科技全球化的浪潮下，要想在新的格局中胜出，就必须依靠创新。一个没有创新精神的国家，只会陷入“引进—落后—再引进—再落后”的恶性循环。

“中国制造2025”是在产业结构调整的大格局下提出的，标志着我国的产业结构正向中高端阶段发展。政府通过采取财政贴息、加速折旧等一系列措施，推动产业结构创新，加快传统产业转型升级的步伐，建立一套新型的、高效的产业模式。

【出题角度】创新性国家 产业结构 科技发展 人才素质 创客 大众创业 万众创新

关键词三：智慧城市

【新词来源】政府工作报告中指出：“发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。”

【基本内涵】所谓智慧城市，简单来说就是运用大数据、物联网、云计算等“高大上”的前沿技术，实现对城市各种资源、设施的智能化管理，从而为居民提供更环保、便捷、高效的公共服务。可见，构建智慧城市最直接的目的就是要完善城市的运行管理，提供更好的公共服务，让出行更方便、环境更宜居。

【深度解析】严格来说，智慧城市不算是新概念，但出现在政府工作报告中，这还是第一次。当前，不少城市已经开始了相关建设。我国在这一领域方兴未艾，还有很大的上升空间。而且，物联网等技术的运用目前还不够成熟，国际上也没有统一的标准，相关通信协议和技术能力还有待进一步完善和提高。推动智慧城市建设将倒逼我国在这方面加大投入，激发有志之士创业创新的热情。

智慧城市建设是一项系统工程，它将推动部分传统行业完成转型升级。比如在房地产、物流、家电等领域。智慧城市建设还是一项民生工程，让市民办事情更方便、更高效，例如网络办公，医疗急救，社会应急等。

【出题角度】城市管理升级 公共服务 公共安全 城市垃圾处理 拥堵治理

关键词四：书香社会

【新词来源】政府工作报告中强调，“让人民群众享有更多文化发展成果，倡导全民阅读，建设书香社会。”建设“书香社会”被写进政府工作报告，是政府所愿、人民福祉，更是构建社会主义核心价值观的需要。

【基本内涵】“书香社会”，指的是群众爱读书，文化产业发展，文化软实力增强的社会，十八大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，“五位一体”总体布局。而“书香社会”正是文化建设的重要方面。政府提出要建设社会主义文化强国，深化文化体制改革，几年来，文化建设稳步推进，成绩斐然。

【深度解析】在政策层面，文化产业利好不断，2014年以来，《深化文化体制改革实施方案》、《推动特色文化产业发展的指导意见》等重要政策纷纷出台，文化产业的春天已然到来。在市场层面，文化产业呈现出春潮涌动的景象。文化企业并购热潮不断，新兴文化业态发展迅速，电影、游戏、动漫、互联网新媒体等业绩增幅位居前列，影视传媒也异彩纷呈，空前活跃。在生活层面，文化场馆纷纷向社会开放、向民众靠拢。全国爱国主义教育示范基地、公共图书馆、美术馆、文化馆实现免费开放。文化如同五颜六色的调色板，化入人民群众的斑斓生活。在基础设施层面，各地兴建文化地标、风景线、深夜书房等城市文化设施。

构建“书香社会”，就是倡导全民阅读。阅读可以提高一个人的修养，提升精神境界；进而提升全民素质，让社会主义核心价值观落地生根。建设“书香社会”，必将激发起全民阅读的热潮，推动我国文化事业实现大发展发繁荣。

【出题角度】文化软实力 文化产业 学习型社会 文化基础建设 全民阅读

关键词五：社会信用代码

【新词来源】政府工作报告中指出：“加强事中事后监管，健全为企业和社会服务一张网，推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。”

【基本内涵】社会信用代码制度通过对失信行为的记录、揭露、传播、预警，使作假失信者受到惩戒，诚实守信者得到保护，有利于在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围，为社会主义经济、政治、文化、社会的改革和发展筑起坚实的道德保障。信用不是与生俱来的，需要道德教化和社会信用制度共同维护，即“道德+社会信用制度=信用”。

【深度解析】“社会信用代码”成为网络热词，赢得点赞，这也从一个侧面反映了人们对建设诚信社会的期盼。如果诚信缺失，必然会破坏市场环境和社会秩序，增加企业和个人的成本和风险，甚至降低经济运行的效率。每个公民都要有一个诚信“身份证明”，建立全国统一的信用代码制度，有一个信用账号，无论是财产信息还是其他信用信息，都将得到有效整合。信用代码作为衡量个人诚信的“尺码”，被广泛运用到生活工作中。每个企业也要有一个诚信“身份证明”，成为衡量企业品行的重要标准。信用代码制度的建立，在依法保护企业和个人信息安全的前提下，不诚信记录将很难“潜水”，势必无所遁其形。

“人而无信，不知其可”。良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。信用代码制度的建立，是全面推进社会信用体系建设的一个重大契机，将有力推动建立健全符合时代发展需要的信用制度。

【出题角度】信用制度 道德诚信 传统道德文化 核心价值观 行业诚信

（作者系公务员考试培训专家）