贵州大数据产业路线图

蒋伟林

贵州是第一个将大数据作为省级发展重要战略的省份。这对于贵州来说，既有现实的无奈，更是其后发先行，实现弯道超车的战略选择。

从全国来看，贵州是第一个将大数据作为省级发展重要战略的省份。这既有现实的无奈，更是其后发先行，实现弯道超车的战略选择。

贵州过去以能源矿产为主，特别是酒和煤炭产业的发展，现在面临瓶颈制约。如果按照传统发展路径，贵州与其它地区的差距只会越拉越大。但在大数据产业上，各地都刚起步。而且，大数据产业与贵州生态文明的发展理念也更加吻合。所以贵州几乎没有退路，发展大数据产业可谓是破釜沉舟之举。

2014年，贵州大数据信息产业实现规模总量1460亿元，电子信息产业单月规模达到130亿元。当其他地方还在思索“大数据是什么”时，贵州已经挽起袖子，探索大数据怎么做了。

打通数据“孤岛”

大数据产业是一个新生事物，全球都没有可供复制的发展模式。但可以确定的是，大数据是通过数据共享、交叉复用后获取最大的数据价值。

所以，大数据产业发展的关键和困难，是将政府数据的“孤岛”打通，形成数据的互享、互通。欧美国家虽然已经在一些领域尝试开放数据，但在中国，无论地方还是中央，都比较谨慎。

早在2007年，中央就颁布《政府信息公开条例》，但在实际执行中，政府部门公开数据、信息的步骤较慢，且疑虑重重，只愿意公开简略、不具有商业应用价值的信息。

目前，数据单位之间“各自为政”，形成了巨大的数据壁垒，成为影响大数据形成的前置因素。如果不打破数据之间的壁垒，实现互联互通，数据资源的价值也就无法发挥出来。

2014年初，贵州省出台了《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》，抛出了30条鼓励措施，但政策最大的吸引力，还在于数据环境的开放。贵州将“数据开放”作为大数据产业发展切入点，抓住了大数据发展的核心要义，打开了大数据发展之门。

2014年7月起，在联通、阿里巴巴、中软、浪潮等企业的支持下，贵州启动“云上贵州”系统平台建设，这是全国第一个实现省级政府、企业和事业单位数据整合管理和互通共享的云服务平台。

与此同时，由贵州省省长亲自担任组长的大数据产业发展领导小组，强力推动“迁云”，要求在“云上贵州”平台搭建完成后，第一批七朵云单位要尽可能将业务系统迁移上云。

迁云前，七朵云单位首先要按照涉密、非密敏感、开放三个类目梳理已有的数据。迁云后，涉密数据不开放，开放数据必须开放，非密敏感数据视情况而定。迁云工作看似简单，但实操难度却超出了很多人的预想。

贵州采取的策略是“逐步开放”，要求七朵云单位先把若干个肯定可以开放的数据目录先开放，未来再完善并进一步开放数据目录；同时，这些单位还要向省大数据办提交数据需求目录，即本部门需要其他部门提供哪些数据，从而相互促进数据开放。

截至2014年12月底，7朵云单位共完成了41个系统的“云”应用系统迁移，上百TB的数据被集中存储在“云上贵州”系统平台。在行政手段的强力推动下，贵州成为全国第一个开放海量政府数据的省份。

目前，政府哪些数据公开、哪些数据不公开、公开到什么程度，是针对一家企业还是对所有企业公开，贵州仍然在探索当中。但在全国还在讨论政府数据开放之际，贵州省已经率先打开了大门。

今年，贵州省还将成立大数据交易中心，用于政府、企业之间的数据交易。而数据的交易规则，这又是一个亟待探索的命题。第一步可以在省内各政府部门之间，探索数据交换机制和交换技术，再逐步拓展到政府与企业、企业与企业之间的数据交易市场。

由北京云基地、亚信科技、富士康、高新产投集团等企业联合组建的贵阳数据交易有限公司，在贵阳率先启动建设全国大数据交换和交易市场。贵州还将建立期货式的交易市场，并对数据做估价交易，大数据价值的挖掘正在逐步走向纵深。

新商业模式构建

政府虽然可以成为推动大数据产业发展的主导力量，但企业无疑是大数据产业发展的中坚力量，他们对大数据技术和商业模式的研究与实践至关重要。

相较于海量数据本身，对其运用的模式简直微乎其微。即便是走在大数据商业发展前列的谷歌、百度等企业，对大数据商业价值的挖掘和大数据商业模式的创新也很有限。

若大数据商业模式创新仅仅停留在个别领域，大数据应用也就无法遍地开花，形成产业发展之势。贵州试图通过自身数据开放，刺激企业创新商业模式，与此同时运用政府数据孵化政府应用，以政府应用带动企业应用，从而最终带动产业发展。

2014年9月，贵州省启动“2014中国‘云上贵州’大数据商业模式大赛”，其重要目的之一，就是发现一批优秀的大数据商业模式，推动大数据商业价值的实现。

自开赛以来，已有省内外以及美国、加拿大、澳大利亚、港澳台等国家和地区8615支队伍参赛。

这次比赛有些与众不同，主办方承诺，在初赛阶段向参赛者开放部分政府数据目录。而复赛和决赛阶段，还会进一步开放经过“脱敏”处理的数据资源，帮助项目设计者开发、完善参赛方案。

大赛进展过程中，贵州省交通运输厅联合阿里巴巴、省经信委开展了“智能交通算法大挑战”，开放了贵阳市南明区部分路段国庆节前后的交通数据，激发开发者的数据联想与实际运算，为其进一步运用交通等数据，开发商业模式提供灵感。

同时，这个比赛还与银杏谷、赛伯乐等资本大鳄合作，好项目可以直接被投资方抱走、并在贵州落地。

在赛场外，云上贵州大数据国际年会、云上贵州2014阿里云开发者大会西南峰会、大数据产业专家咨询委员会、惠普CIO全球高峰会·云峰会、2014客户联络中心与服务外包国际峰会暨贵阳呼叫中心产业发展论坛等重量级盛会接连登场。几乎每个月，都有大拨来自各地的企业家、创业者、开发者云集贵州。

一系列对准大数据商业市场的重大活动拉开序幕，使得贵州在全国大数据行业的影响力直线上升。

产业链与产业布局

围绕数据的生命周期，贵州目前正在重点打造基础设施、系统平台、云应用平台、增值服务和配套产品5个产业链层级。经过一年多时间，贵州已经勾勒出整幅大数据产业的图景。

在基础设施方面，2013年下半年，中国电信、中国移动、中国联通三大电信运营商先后落子贵阳的贵安新区，分别投资70亿、50亿、20亿建设各自的数据中心。

中国电信大数据中心落地贵州前，董事长王晓初曾考察过多个省市。他认为，贵州的优势分外明显，因为这里拥有得天独厚的生态与能源优势。超大规模的数据中心对电力要求高，上百万台服务器需要水冷散热，而贵州的水电资源禀赋就让许多地区难以望其项背。

在系统平台层和云应用平台层面，除了“云上贵州”系统平台以及“7朵云”平台，贵州也在考虑推出第二批云平台，尤其是适合O2O的健康云、教育云等。

在增值服务与配套产品方面，贵州的思路是重点在几个云平台上挖掘大数据应用，同时，培育一些生产平板电脑、智能手机、可穿戴产品等终端产品的企业。

在产业布局上，依照《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014-2020年）》，贵州准备将贵阳市和贵安新区打造成大数据产业创业的首选地和大数据产业发展集聚区。

2014年，贵州省通过4次规模较大的大数据产业招商活动，共签约项目160多个，签约投资总额已超过1700亿元。目前，已经有不少真正意义上的大数据企业落地。

其中，既有阿里巴巴、世纪互联、中软、浪潮、翔明等提供基础设施搭建服务，并与贵州达成战略合作意向的企业；也有富士康、三大电信运营商、申黔互联等专注数据中心建设的企业，这些企业数据中心一期工程大多已建设完成，将来可为贵州乃至全国大数据提供运算服务；也有希望和贵州一起发展壮大的创业型企业。

贵州已经成为大数据产业投资者重点关注的区域。越来越多的大数据行业精英、创意团队、知名企业也将目光投向了贵州，很多企业希望通过参与贵州这个大数据产业示范地、试验田的建设积累经验，赢得主动。

（作者单位：贵州省行政学院）