浙江“淘宝”网上技术市场

覃鸿程

浙江网上技术市场创新之处在于集聚全国乃至全球的科技资源，做到让区域外的科技资源为浙江企业所用。

民营企业自主创新困难太多，一没有那么多的资金，二没有人才和研发团队，三没有规范化的与科研院所合作的渠道。

当前，浙江正在进一步深化科技体制改革，充分发挥市场配置科技资源的决定性作用，利用互联网技术整合各方资源，做大做强网上技术市场，为打造浙江经济升级版提供了有力的科技支撑。

在创新驱动的大势下，各地都在尝试建设网上技术市场。作为先行者，浙江网上技术市场有其成功经验，在运行中也遇到了一些问题，通过对这些问题的剖析，对其他地方也有一定的借鉴意义。

从科技“淘宝网”到O2O

作为全国首个真正意义上的网上技术市场，截至目前，浙江省网上技术市场已经形成由浙江省网上技术市场管理中心、11个市级市场、94个县（市、区）分市场和29个专业市场构成的体系架构，总体规模和各项指标均居全国第一。

浙江网上技术市场已成为技术转移、科技成果转化产业化的重要信息平台，它通过互联网将企业、高校、科研院所、技术中介、风险投资等众多交易网点连接起来。目前浙江网上技术市场除建立了必要的需求库和供给库外，还搭建了一个专家库和一个技术中介库。具体到尖端技术领域，同行之间需要相互协作，上万名专家可以及时、高效地帮助企业解决技术难题。企业在技术转移过程中如果遇到问题，需要提供法律咨询、技术咨询、技术评估、知识产权评定、合同签约等服务，可以登录网上技术市场中介库进行咨询。

同时，网上技术市场既立足浙江，又跳出浙江，积极对接国际市场，以“买全球、卖全球”理念，主动融入全球技术市场体系，推动国际技术深度合作，引进高端技术资源。

2014年12月，浙江网上技术市场的实体——浙江科技大市场正式开业，迈向实体化运营。科技大市场首次尝试企业进行项目路演，路演企业将以出售1%股权的方式进行拍卖。在这次网上技术市场活动周上，金融机构积极参与，共有200多家浙江省内外知名创投机构、天使投资人，准备了100多亿元资金参与科技成果产业化项目的合作对接。此外，为适应技术转移的国际化趋势，还举办了技术市场发展暨国际技术转移论坛，与国外机构共同研讨国际技术转移的路径方法，提高了浙江技术中介机构承接转移国际技术的能力和水平。

科技大市场由浙江省科技厅直属的51技术公司实体化运行，目前33家中介机构已正式入驻，标志着网上与网下、线上与线下、有形与无形的科技大市场正式形成。截至2014年10月，浙江网上技术市场已累计发布技术难题近7万项、科技成果15.6万项，成交并签约项目3.2万项、金额达到 295亿元，在线企业近10万家，高校、科研机构3万多家，中介机构1万家，网站访问人数近1300万人次，已成为全国访问量最大的技术市场，也是一个名副其实的科技“淘宝网”。

科技基础设施的浙江模式

与一般的技术市场以科研成果为主要交易对象的供给模式相比，浙江网上技术市场注重的是企业的技术需求，以技术需求拉动技术供给。企业在网上发布技术难题和技术招标项目，成为技术市场的主体；企业出研究经费，成为研发投入的主体；与高校、科研院所等共同开展研发活动，成为科技进步的主体；开发出的成果为企业所有，企业享有成果商品化、产业化带来的收益。

网上技术市场真正强化了企业技术创新主体的地位，同时，企业难题招标的有效实施，拉动了高校、科研院所和中介机构形成强大的技术供应市场和技术中介服务市场，使企业的技术需求与高校、科研院所的技术研发及供给紧密联系，提高了科技成果转化的速度和效益，并从根本上推动经济、科技和社会的发展。

浙江网上技术市场创新之处还在于集聚全国的科技资源，做到让全国的科技资源为浙江企业所用，不仅克服了浙江大专院校相对较少、科技中介机构规模较小的问题，解决了广大中小企业旺盛的技术需求，同时消除行业和地区壁垒，消除条块分割形成的部门利益和行业利益对技术要素配置的阻碍。

浙江网上技术市场采用政府主办的非营利方式，由各级政府出资，除中介机构服务收费外，不收任何摊位费和设施建设费、数据中心的建设费以及软件开发费，实行免费上网交易，这在全国属首例。这一做法带来了两个积极效应：一是免除了各方参与市场的市场使用、建设费，为高校、科研机构和企业间搭起免费平台，将各方市场进入成本和接触成本降低到了零，从而吸引各方踊跃参与，活跃市场交易；二是清除了收费式网上市场设置的人为交易屏障（比如屏蔽联系方式及联系人等），鼓励技术交易双方直接联系。这也正体现了浙江网上技术市场的政府创办初衷。

同时，政府不断加大对网上技术市场的政策扶持力度。首先，努力营造开放的政策环境，引入竞争机制，全面推行课题制和科技项目招投标制，面向全国招标，对投标单位不论地域、不论所有制，重在水平和能力。其次，对正式签约项目采取优先列入各级各类科技计划并实行科技经费配套等措施，提高洽谈成功率、合同签约率和研发实施率。再次，全省各级政府联动，市县一级重点抓好企业需求，组织企业建立交易网点、推出科研项目；省一级着重抓好以“六地两院百所百校”为主的科技供方基地建设，组织全国高校、科研院所和科技人员上网洽谈和投标。

政策扶持的“副作用”

企业在浙江网上技术市场发布的技术难题数增长幅度大致维持在比较稳定的水平，平均每年增加12000多项，但近年来却有明显的下降趋势，同时还出现了产业技术需求与技术供给不相匹配的情况。从浙江网上技术市场发布的技术难题数和技术成果数两项代表性数据分析，目前企业的技术需求主要集中在机械五金、化工、轻工食品、电子通讯等行业，其中机械五金和化工两个行业在整个技术需求中所占的比重达到了43.7%，而技术供给的行业集中度则相对低，而且电子通讯、生物医药、计算机及网络、新材料、环保能源等高技术产业的需求和供给都不大。

造成以上问题的主要原因是，政府主导的网上技术市场，违背了技术市场发展的本质，即促进技术供给和技术需求之间的有效匹配。而这两者之间的有效匹配需要以市场需求为根本导向，浙江网上技术市场是由政府主导的公益性的市场，政府措施的到位和领导的重视成为浙江网上技术市场快速发展的保证和关键。然而，随着市场运行日趋完善，政府主导型模式成为一柄“双刃剑”。

以政府投入为主的运营模式必然造成融资渠道单一，造成对政府投入的过分依赖，一旦政府投入减少或政府逐步退出市场运营和管理，会直接影响市场的正常运行。此外，浙江网上技术市场的投融资机制平台建设还没有完全搭建起来，政府财政的投入日益弱化和市场融资渠道单一造成市场运营财力有限和专业人才缺乏，网上技术市场发展遇到“瓶颈”不可避免。

目前浙江网上技术市场的日常各项工作基本上都由各地市科技情报研究所、生产力促进中心等单位承担，从业人员人数有限和知识结构的局限性，也制约了网上技术市场的进一步发展。知识产权与商业秘密保护机制不健全也是造成企业参与率较低，进而制约网上技术市场影响力提升的原因之一。

还有一个重要的问题是技术中介规模小，功能单一，很难提供完善的服务。技术中介机构缺乏明确的市场定位，在中介的收费、政策、税收等方面没有明确规定，只有零散的一些条款见于其他的科技政策法规里，从而也制约和阻碍了民营科技中介组织的发展，破坏了竞争的公平性和资源配置的均衡性。