“美丽乡村”建设的凌海经验

赵金波

辽宁省凌海市“美丽乡村”建设对实施美丽凌海、文明凌海、法治凌海、创业凌海、幸福凌海“五大战略”起到了强力推动作用。

通过“美丽乡村”建设，形成了具有时代特征、区域特点、乡村特色的生态保护型、城郊集约型、综合治理型、文化传承型、休闲旅游型美丽凌海建设“五种模式”，使农村环境由“脏乱差”变成了今天的“洁齐美”。

通过“美丽乡村”建设，诚信之美、向善之美、奉献之美、担当之美成为凌海品牌且蔚然成风，农村文明程度和农民精神面貌发生巨大变化，打造了农村精神文明建设的升级版。

通过“美丽乡村”建设，进一步增强了农村法治文化、和谐文化、制度文化建设的交融力、影响力和浸染力。全民普法活动风生水起，党务、政务、财务公开步入规范化、制度化。“美丽乡村”建设已纳入行业规章、村规民约和学生守则，全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围业已形成。

通过“美丽乡村”建设，凌海的人文环境、生态环境明显改善，以环境治理和环境友好为标志的环境竞争力明显增强，如今的凌海已成为国内外关注的投资热土。

通过“美丽乡村”建设，畅通了服务群众的“最后一公里”，258个行政村全部建立了便民代理服务站;促进了21个软弱涣散村党组织的全部转化;培育了好产业、好环境、好风尚、好制度、好班子的“五个好”村129个，密切了党群干群关系，巩固和发展了党的群众路线教育成果。此外，还全面加大了公共财政向农村倾斜、基础设施向农户延伸、社会保障向全民覆盖的力度，推动了农村生态民生和各项公益事业“短板”问题的解决，加快了城乡公共服务一体化进程。

凌海市“美丽乡村”建设的力度、广度、深度前所未有，时间之短、投入之多、变化之大前所未有，群众满意程度大幅攀升前所未有，为在新的起点上进一步开创“美丽乡村”建设的新局面提供了有益启示。

必须把宣传思想工作作为先导性工程。凌海市围绕基层情感所需、兴趣所在、利益所期确定宣传教育载体，全方位、宽领域、多层面大造舆论声势，对症下药做好重点人群的“思想清淤”，使思想阻力转化为工作助力。实践证明，船的力量在帆上，人的力量在心上。思想是行动的先导。只有下好宣传思想工作这个“先手棋”，才能打好“美丽乡村”建设的主动仗。

必须做到“一把手”早上手、真上手、常上手。凌海市四个班子“一把手”把最难点作为联系点，做到调查研究在一线，协调服务在一线，排忧解难在一线，典型培养在一线。市直部门和乡镇主要领导五加二、白加黑成为工作常态。实践证明，只有干部作风过硬，群众才能一呼百应。党群同心，其利可断金，其力可移山。

必须让项目资金在阳光下运行。凌海市对“一事一议”和“美丽乡村”相关政策的宣传不留死角，不折不扣地执行项目论证、公开招标、民主监督、集中采购等制度规定，使项目资金成为美丽凌海建设的一个有力杠杆，确保了政策红利真正惠及到广大群众。实践证明，坚持项目资金在阳光下运行事关基层干部的积极性和主动性，是赢得群众的信任和信心，进而发挥好主体作用，实现“美丽乡村”建设目标的关键所在。

必须建立一支“不走”的工作队伍。凌海市围绕治理与管护并举，建立各界志愿者、村保洁员等五支队伍，使美丽乡村建设步入体制化、职能化、制度化、常态化轨道，有效防止了以往抓一抓就好转、松一松就反弹现象。实践证明，队伍建设有多好，“美丽乡村”建设水平就有多高。

必须坚持城乡环境整治两手抓两手都要硬。凌海市在建设田园风光与城市文明相互辉映 的新农村的同时，同步推进文明城、园林城、生态城、宜居城“四城联创”。如今的凌海已成为一座形态舒展、功能齐全、环境优美、秩序井然的现代化滨海城市。实践证明，城乡联动，久久为功，美丽和谐凌海建设的整体水平才能持续提升。

（作者为辽宁凌海市委书记）

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