打造湾区经济，续写“弄潮儿”辉煌

丁纯

2014年，深圳市提出了全力打造和聚合前海湾、深圳湾、大鹏湾、大亚湾等产业群，加快“湾区经济”建设，努力将深圳塑造成“21世纪海上丝绸之路”的枢纽城市，服务“一路一带”国家战略的发展新思路，引起了国内外的广泛关注。

首先，深圳发展湾区经济可谓正逢其时，具有自身提升产业和社会发展水平、促进转型升级，辐射珠三角区域，联动港澳地区，连接东南亚，脉动“海上丝绸之路”的多层重要战略意涵。可谓是点面结合，内、外贯通，陆、海衔接，地区发展和国家战略相契合。从深圳自身经济建设和社会发展来看，一方面，经过三十多年的改革开放，深圳利用濒临港澳的区位优势和侨胞聚集的人文积淀，使原先南粤小渔村嬗变为人口超千万、专利数全国第一的科技强市。另一方面，深圳的发展也遭遇了土地、资源、人口和环境等“四个难以为继”的发展瓶颈的严重制约;同时亟需对逐渐消逝和淡化的深圳相对优势做出回应;发展湾区经济也是深圳主动配合广东省“六湾区一半岛”规划的实际举措;发展湾区经济，还可促进深港优势互补，对稳定港澳具有深远的影响;“一路一带”是新一届中央领导层执政以来应对改革开放进入深水区和复杂国际形势所展开的积极有为外交、深化经济结构改革、内外贯通政策的集中体现。深圳塑造湾区经济的构想是希望通过湾区经济建设，利用自身的区位优势，使深圳变成“21世纪海上丝绸之路”的重要枢纽和节点，以实际行动呼应了习主席对深圳的“三个定位，两个率先”的期望和要求，表达了开拓者再续辉煌的决心和蓝图。

其次，从世界和历史的经验来看，世界上现存比较成功的湾区经济在地区经济发展初期，都以港湾便利的地理区位为依托，发展港口经济，以货物贸易为发端，打造相关制造业集群为基础的产业链。在地区经济发展的第二阶段，则努力实现升级转型，逐渐过渡到基于知识和技术，输出创新和服务为主的服务贸易。核心是基于高素质人才为核心的、高增值的创新服务。“他山之石，可以攻玉”。对深圳而言，发展湾区经济的重点无疑应放在打造中国“硅谷”和高度服务业平台和国际商务中心上。具体应该是依托和打造以金融、现代物流、信息和专业服务业为核心的现代服务业。同时，大力扶持和推动包括生物、互联网、新能源、新材料、文化创意和信息技术为核心的战略性新兴产业。深圳相对于其他大陆城市和地区，具有相对的比较优势：毗邻港澳;深圳本身也是大陆金融重镇;改革开放30多年来深圳拥有宽松的创新和创业环境是其集聚优秀人才、激励创新的最好注脚;同时，其所在的深港澳大湾区是我国经济活跃度最高、规模实力最强的世界级城市群，构成了深圳发展湾区经济的强大基础。此外，前海自贸试验区无疑给深圳整合现有资源，尤其是完善政府治理和监管改革水平提供了试验空间和改革的助力。

再次，深圳发展湾区经济，服务“一路一带”应该明确定位，有所为，有所不为。深圳湾区经济的构建，要突出因地制宜，让市场去发挥作用;政府应该转变职能，重点放在做好顶层设计、总体规划和基础设施建设。另外，应该进一步夯实深圳地区的教育基础和研发强度，配合中央政府，密切与东南亚国家和地区的联系。当然，如何平顺地消化转移传统制造业和相关人群是发展湾区经济所不容忽视的问题。

最后，深圳发展湾区经济的经验和举措，对于其他地区具有很强的借鉴作用。

（作者为复旦大学经济学院教授，复旦大学欧洲问题研究中心主任）

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