基础设施建设再现中拉经贸新商机

周密

拉美国家与中国同为发展中国家，都处于城市化进程中，城市发展的巨大需求也需要城市化支撑经济的发展。

6月4日至5日，首届中拉基础设施合作论坛在澳门成功举行，成为继今年1月在京举行的中拉论坛部长级会议后，又一响应习近平主席“1+3+6”合作倡议、跟随李克强总理拉美访问之行、落实《中拉合作规划（2015-2019）》的重要平台。基础设施建设作为六大重点合作领域之一，不仅自身发展空间广阔，对增强拉美地区经济发展动力、助推中拉经贸发展都有着十分重要的意义。

拉美基础设施需求旺盛

基础设施建设和互联互通的不足不仅制约了拉美国家经济、社会发展的步伐，而且因为对吸收外资和出口的限制，使其在国际分工中處于相对不利的地位。

拉美国家在自然资源和农产品等领域具有资源禀赋优势，但由于铁路、公路等交通运输条件缺乏，使其难以吸引到足够的资金将资源优势转换为可贸易、可消费的商品。拉美许多矿产资源所在区域为山区，远离港口和主要的交通线路，要吸引投资，需要能够保障人员、生产设备和产品的有效运输，如果资源所在地交通不便，单靠企业的力量来建设难度很大，而且会大幅增加企业投资的前期成本。在全球大宗商品价格低谷期，企业投资意愿不足，这就需要政府改善环境，提供引导和支持。

拉美国家十分重视互联互通和区域一体化，区域内合作组织数量较多，但受其内外部各种因素影响，国家间合作形式较为松散，在促进互联互通方面的持续推动作用不强，制约了国际贸易的发展。东亚和南亚是全球人口数量最为集中的地区，也是经济增长最快的地区，对于农产品和资源的需求规模和潜力都比较大，基础设施互联互通的不足制约了市场供需间的对接。

拉美国家与中国同为发展中国家，都处于城市化进程中，城市发展的巨大需求也需要城市化支撑经济的发展。一方面，由于区域内政府的财力有限，加之工程施工专业力量不足，造成供水、供电、供气、供热、市内交通、通讯和垃圾处理等必要公共设施瓶颈，制约了城市化进程。另一方面，一些大城市吸引了大量人口聚集，但因为住房、市内快速交通和市政公共服务跟不上而缺乏城市发展秩序，甚至形成众多贫民窟，既影响城市形象，又成为各种犯罪活动滋生的温床，需要做出较大改变。

中国基础设施产业优势明显

中国工程承包企业具有较强竞争力，不仅业务市场持续扩大，企业自身的工程施工和相关金融支持的能力也日益增强。

2015年1月至4月，中国对外承包工程业务完成营业额达到418.5亿美元，同比增长15%；新签合同额达到567.6亿美元，同比增长29.6%。中国企业在传统的住房建筑、交通基础设施、通信、工业制造、电力、石化等领域都已经具备较强的全球竞争力，快速增长的新签合同额为我国工程可持续发展提供了保障。

目前，中国工程承包企业已经能够在较短工期内完成各类大型基础设施建设项目，从海拔最高的铁路、最大的大坝、最高的大楼到各类复杂地质条件下的公路和铁路修筑等。我国企业在专业领域的深入推进为相关国家改善基础设施提供了更多支持，在专业施工设备的邻近使用和工程人员的项目管理经验上具备较强优势，服务多样化需求的能力突出。

在金融支持方面，以中国进出口银行为代表的金融机构在支持拉美基础设施发展上作用明显。东道国利用各类政策性和商业性金融产品，提高了基础设施建设的能力。一些中国工程承包企业具有较强的资金实力，也积极探索使用带资承包方式参与东道国基础设施建设和运营，可以有效弥补东道国资金不足形成的障碍。金砖国家共同成立的“新发展银行”致力于支持基础设施建设，可以为拉美地区的基础设施建设提供更为有效的融资支持，有利于支持中国工程承包企业开拓拉美地区市场。

中拉基础设施合作需协同推进

然而，要将需求转化为实际行动，真正发挥作用，道路仍然漫长。双方需要共同努力，发挥中国工程承包企业优势，契合拉美国家的需求，共同建设和稳步推进物流、电力、信息三大通道，通过促进南美大陆基础设施互联互通助推中拉经贸发展。

加强物流交通基础设施建设。根据各方关切、经济发展水平和需求，综合评判并优先推动对中拉经贸促进效果明显、经济效益较好的项目。促进重点城市物流通道建设，满足城市产业发展和居民生活需求，并以各国重点城市为中心形成辐射连接网络，提高物流交通网络的盈利能力。同时，协同推动拉美国家公路、铁路、航空、管道运输、内水运输和海运等各类物流基础设施网络建设，着力打通交通瓶颈，有效发挥拉美国家资源优势，释放经济要素整合活力，带动沿线相关配套产业发展。

加大电力生产传输硬件保障。在保护环境的同时有效用好拉美国家自身的水力资源，利用国际油价较低条件扩大燃油发电和热能利用，与东道国共商推动清洁能源和可再生能源利用，在有条件的国家推动核能发电能力建设，为工业生产和人民生活提供更为充足的保障，减少对森林的破坏。根据电力供需和传输距离，协助涉及电网等级并积极参与电网建设运营，促进跨国电力有效调配，增加电力出口国外汇，满足电力进口国用电需要。

加快信息互联互通基础建设。促进拉美地区现有通讯基础设施的改造升级，在服务重点城市庞大需求潜力的同时促进有线和无线信息通路协同发展。积极参与拉美地区移动通讯网络基础设施建设，扩大无线通讯网络对城市和乡村地区的覆盖面，稳步扩大网络容量并加快传输速度，促进统一通讯标准，提高网络风险防范和应急处理能力，协助建设公共数据灾备中心，降低网络突发事件对经济的冲击。市场竞争减少信息互联互通成本，为减少信息传输瓶颈、促进经济发展、满足企业和消费者的信息需求提供更为有效的硬件保障。

责编：张利娟