史玉柱喊话给谁听

陈志龙

史玉柱2月1日在微博上喊话，“朋友劝我参加四月份民生银行董事会换届，竞选新届董事。这会破坏我安逸退休生活，骚扰我看美女的节奏;大嘴巴还要缝起来，以免嘴大被请喝咖啡。顺便再大嘴巴一次，民生银行新行长应该公开招聘。”

股东永远为利润而来。两个月前，史玉柱通过微博说，谁如果把民生的业绩做差了，我要打谁的屁股。作为大股东之一的他，那是带有玩笑调侃性。这回，他一反常态地高调代表广大股东陈情管理层，希望民生银行经营层应通过市场化的手段公开招聘，显然暗藏机锋，不无所指。

这家刚刚 “没了行长”的银行，虽然是一家股权十分分散的民营银行，其经营层似乎也从未摆脱过某种宿命般的行政任命。史玉柱的微博陈情，实际上是对长期处于科层化管制状态下的中国银行业，如何摆脱旧体制的束缚，真正通过市场化遴选机制，引入真正懂经营会管理的专业人士的呼吁和呐喊。惟其如此，才能真正通过竞争机制引入专业人士，提高经营绩效，给股东创造价值。

20世纪90年代以来，在以四大行为主体的传统金融体系的主干网下，先后成立了10多家股份制银行（其中民生银行是第一家政府未参股的民营银行），加上其他的诸多城市商业银行、农村商业银行、外资商业银行，一个完整的商业银行体系是建立起来了。但是，银行经营层的行政任命从来没有减弱过，反而日益强化。

银行体系内部泛行政化的科层等级制度森严，导致臃肿而庞大的低效率总部。中国银行业普遍因创新能力不足被广为诟病。新技术面前，一个支付宝、一个微信红包的游戏，都能把史前恐龙般巨大的银行惊出一身冷汗。

近年来，随着商业银行产权结构和经营方式的深刻变化，银行业重组上市步伐加快，金融创新不断深化。但长期以来，我国银行业存在的问题仍然十分明显：行政过度干预，从人事任命到贷款规模，这难免会出现内部人为控制的道德风险。

自有资本金不足，动辄向资本市场抽血，股市一熊7年，银行股几乎都是白菜萝卜价。利率市场化程度低，通过畸形的利率管制保证万亿级的利润。历史不良资产过多，直接融资比例不高，银行贷款与GDP的占比超过100%，银行体系承担着经济周期性波动的风险。

在每一轮经济周期的上升阶段，商业银行都停留在跑马圈地的竞争思维，注重市场占有率，忽视经营效率提高，创新能力和竞争力提升。利率管制和垄断经营，导致社会整体福利的损失和资源的错配。这也是银行业创新能力和管理水平不高，周期性风险不断循环积累的根本原因所在。

商业银行的效率和竞争力，已成为21世纪大国博弈的战略制高点。中国银行业在开放条件下能否有效提高竞争力，关键在于能否加快自身改革，提高行业整体效率和风险管理能力。近年来，经济全球化、金融自由化过程中，伴随着技术进步、管制解除和各种金融创新效应，银行作为既是经营货币这种特殊商品的企业，又是经营信用的特殊企业，一个管理的风险资产动辄以万亿计的银行，是复杂而庞大的风险管理系统。它不是传统意义上一个行政官员换个岗，就能轻易掌舵的。这是史玉柱想说又没有明说的地方。

商业银行的稳健运行，有赖于公众对其信心的维系。因为银行业是有限责任制经营的高负债性金融企业，经任命产生的经营者，极易为个人升迁而过度涉险，这种机会主义行为威胁存款人资金的安全性。这些年银行不良资产攀升从一定意义上，已经验证了这一点。

本轮经济进入下行周期以来，发生在多家央企和金融系统内的群体性腐败窝案触目惊心，说明长期以来由行政任命的经营层，权力构架不合理，职责不明，责任不清，内外部监管双向失灵，缺乏对权力的有效制衡。

制度缺陷以及监督机制不完善、监督缺位或流于形式，必然给腐败和寻租提供机会。而有效遏制腐败，需要在制度层面完善对于权力的监督和控制，真正“把权力关在制度的笼子”。

[编辑 梁 爽]

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