青浦：代表主题实践活动亮点纷呈

孙文萍　陈余泓

5月下旬，青浦区人大常委会召开了贯穿一届的“履职为民、共促发展”代表主题实践活动的交流研讨会，总结了2013年来全区两级人大围绕“建设生态宜居的现代化新青浦”这一奋斗目标，振奋精神，积极履职，为推进青浦经济社会持续健康发展和社会主义民主法治建设作出的成绩。这是区人大积极发挥职能作用，推动本区经济社会发展和法治建设的生动实践。

广开言路 大兴调查研究新风气

为增强代表履职意识，使人大监督、代表建言既符合区域发展实际，又有扎实的民意基础，区人大常委会大兴调查研究之风，广开言路，对重要工作分领域进行专项课题调研。两年来，分别成立各类课题调研组，对加强部门预算支出管理、动迁安置房物业管理、诉调对接、乡镇人大工作、行使重大事项决定权、加快本区现代金融服务业发展、转变农业经营模式、丰富青少年假期社会实践活动、提高常委会审议质量等10多项课题进行大调研，为区委科学、民主决策提供了参考，为人大代表依法履职提供示范和引领。各镇人大相继开展关于建设美丽新农村、经济转型、社会管理综合治理等推动镇域发展的调研，如徐泾镇完成了区、镇人大代表组“关于徐泾镇经济发展”、“关于城市管理执法的调研”等11篇调研报告。对调研中发现的问题，区人大及时与“一府两院”沟通联系，立足青浦实际，积极提出建议，使调研成果转化为工作实际。

改革创新 提升代表工作新水平

区人大常委会积极指导各镇人大抓制度建设、有效开展代表培训和代表活动，让代表主题实践活动内容上实起来、方式方法上活起来、工作重点上亮起来。

区人大常委会新制订了《代表向选民报告履行代表职务情况》、《关于保障人大代表执行代表职务》，完善了《常委会及其组成人员联系代表》、《代表议案、建议、批评和意见》、《闭会期间代表和代表小组开展活动履行职责的规定和办法》，建立和完善了代表联系、代表活动机制，建议督办以及服务保障机制。各镇人大同步加强制度建设，如自2013年来，赵巷镇人大三年间新制定9项工作制度、修订3项制度，完善了主席团成员联系代表组及代表等制度，开展代表活动更加规范有序。

区人大常委会启动代表履职新模式，根据年度工作安排和代表意见建议，形成年度代表履职学习项目“菜单”，请每位代表自主选择专题调研、执法检查、视察等议题，提高代表履职积极性。代表履职培训结合各个调研议题进行“小班化”专题培训，合理控制专题学习的代表人数，确保学习效果。对代表大视察队伍“瘦身”，结合代表专业和感兴趣的内容，分小组视察本区二、三产业发展情况，确保视察深入、收到成效。各镇人大亦将约见领导和跟踪督查相结合、开展询问和评议相结合、专题视察与推动落实相结合，监督政府重点工作。如华新镇通过有效监督方式，对加快镇石材企业转型、农民建房、土地减量化等工作提出积极建议，为镇政府采纳。

模范带头 更好发挥人大代表作用

区人大常委会深入引导代表争当反映社情民意的模范、执行法律政策的模范、促进科学发展的模范、为民办事的模范和维护社会和谐稳定的模范，推动各镇、街道建立“代表工作站”27个，为代表联系选区、选民搭建了新的平台。每年开展2次市、区人大代表集中进社区接待选民活动，听取选民对“一府两院”及人大工作意见。如区人大代表徐洁是一名教师，通过建教师RTX群、固定的关心区情政情的选民群、经常参与文艺活动的妈妈群，广泛、密切地联系选民。各镇人大、街道代表联络室以“接待日、接待月”的形式组织代表联系选民活动。如重固镇人大三年来共召开选民联络员座谈会68个、510人次，走访选民150人次。此外，常委会领导还率先垂范，带头督办涉及重点、难点的代表建议、批评和意见，以点带面，逐年提高代表建议、批评和意见的解决率，2014年解决率达51.6%，比2013年提高了8.55个百分点。

为树立标杆和典型推动，区人大常委会还将常委会会议审议信息化建设运行、《中华人民共和国农产品质量安全法》实施、公共安全综合整治等情况进行电视专题录播向社会播放；在青浦电视台、《青浦报》开设专版或专题宣传代表履职优秀事例，主动接受群众监督。