哪些城市“掌勺”过冬奥会

苗中泉

申办冬奥后，国内商界大佬纷纷找上门，张家口市迎来“从来没有受到的”关注。申奥一年多以来，冰雪产业快速提升，2014年张家口市亿元以上项目签定200多个。

2022年，北京将与张家口联合举办第二十四届冬季奥运会。届时，北京将成为冬奥会历史上惟一一个既举办过夏季奥运会、又举办过冬季奥运会的城市。

在国人共庆祝的同时，笔者不禁好奇，全球共有哪些城市举办过冬奥会？举办城市需要哪些条件？冬奥会给这些城市会带来哪些改变？

合适城市极为难寻

“2月12日，索契一直保持超过摄氏15度的气温，导致滑雪场积雪融化；17日，由于大雾导致能见度降低，男子组两项和男子15公斤级追逐赛被迫延期。男子15公斤级追逐赛延期两次。”这样一条新闻出现在各大媒体上，当时索契冬奥会正在进行。

类似因天气而影响赛程的问题，从1998年来的五届冬奥会上多有发生。只有挪威利勒哈默冬奥会全部在寒冷气温中进行，顺利结束比赛。据《华尔街日报》报道，在美国盐湖城冬奥会的第二天，气温一度高达30度。2010年的温哥华冬奥会亦是如此。

国际奥委会在选择举办冬奥会的城市时，越发为难。一个既有能力支撑整场奥运会同时又气候适宜的城市，变得极为珍贵。

幸运的是，冬奥会顺利举办21届，为全球观众绽放了21次盛宴。白雪皑皑的举办城市，令人难忘。

全球过举办过冬奥会的19个城市，几乎全都位于北半球中高纬度地带。在19个城市中，有三个城市分别举办过两次冬奥会，它们是瑞士的圣莫里茨、美国的普莱西德湖、奥地利的因斯布鲁克。就国别而言，美国是到目前为止举办冬奥会最多的国家，除了上述普莱西德湖举办外，还有斯阔谷和美国盐湖城。

其次是法国，除了首届冬奥会是在著名的勃朗峰脚下小镇霞慕尼外，后来格勒诺布尔和阿尔贝维尔依先后举办了第十届和第十六届冬奥会。瑞士和挪威都举办过两届，加拿大的卡尔贝里和温哥华分别举办过第十五届和第二十一届冬奥会，意大利则承办过第七届和第二十届。作为惟一一个亚洲国家，日本承办了第十一届札幌冬奥会和第十八届冬奥会。

此外，德国边境小镇加米施-帕滕基兴承办了第四届、时属南斯拉夫的萨拉热窝承办了第十四届、俄罗斯的索契承办了刚过去不久的第二十二届冬奥会。

检索地图不难发现，这些举办过冬奥会的城市，除了全部位于北半球中高纬度地带以外，还明显与全球主要政治经济中心的转移大体相关。

经济实力与传播能力

从一战结束直到二十世纪六十年代以前，欧洲尤其是英法德连同美国，堪称全球政治经济秩序的主要建构者和主导者，欧美以外，日本尽管曾经兵威一时，但旋盛旋衰，苏联则被排除在外，因此，冬奥会承办城市呈现出集中分布于欧美的现象。

自六十年代开始，全球政治经济形势尤其是世界经济格局发生重大变化，特别是日本经济强势崛起。既满足必要的自然气候条件、又有强大经济能力的日本城市开始彰显出在申办冬奥会方面的出色优势。冬奥会也于1972年首次在亚洲国家日本札幌举办，那时，正是日本经济实力蓬勃日上、日本财团甚至宣称要“买下全世界”的辉煌鼎盛时期。

此后，冬奥会举办地终于突破欧美地区，扩大到日本、俄罗斯等国家和地区。即将到来的第二十三届、第二十四届冬奥会，分别将于韩国和中国举办。

冬奥会举办城市的分布与世界政治经济中心的转移密切相关，因为奥运体育赛事所需的基础建设、城市管理、国际素养等标准，无不以经济实力为依托。

对成功申办2022年第二十四届冬季奥运会的北京与张家口来说，很好的诠释了这一点。

在奥运村及交通设施等配套建设上，北京与张家口条件十分成熟。以雪上项目为例，设置在张家口崇礼地区的赛场布局紧凑，1个谷地可供四五个比赛项目共用，将史无前例地呈现出剧场效果。

北京冬奥申委新闻宣传部副部长徐济成曾经举了一个形象的例子说：“我们去报道索契冬奥会雪上项目的记者，必须掌握滑雪技能，因为不同的比赛设置了不同的终点，想要报道不同项目，就要自己驾着雪板滑雪十几公里，翻山越岭，从一个场地滑到另一个场地。崇礼只设置一个终点，观众和媒体在固定的区域，就可以一窥多个雪上项目的全貌，这种依托大自然的‘剧场效果’，将带来前所未有的观赛体验。”

气候上，张家口年平均温度符合国际奥委会的标准，最冷的时候仅零下20℃左右。同时崇礼地处华北平原和内蒙古高原结合部的独特地理位置，使其成为东亚地区降雪最早的地区，而且它的降雪量（70CM）完全满足冬奥会举办条件（40CM）。

除此之外，徐济成特别提到一点“软实力”。“国际奥委会考量一个城市能否举办奥运会，不仅要看一个国家或一个城市举办奥运会的能力，还要看新闻传播的能力，国际奥委会希望在最广大范围和最快时间内传播奥运会比赛、运动员情感和奥林匹克精神的践行情况。“北京在经过2008年奥运会的考验后，优势俱显。”

2015年7月31日，第二十四届冬奥会举办城市尘埃落定。英国奥委会首席执行官比尔·斯温尼就此评价道，“北京壮观的体育馆、友好的人民和无与伦比的盛会留下了美好的印象。我相信北京能够为全世界的运动员举办一届伟大的冬奥会。”

因冬奥会而改变

实际上，奥运会的举办，不仅仅是挑战现存的城市面貌，它更将极大地改变城市的发展轨迹。

为迎接北京奥运会，2008年之前，北京的基础设施，尤其是轨道交通建设，几乎全马力开工，基本上奠定了后来北三环往外的交通格局；不仅如此，为迎接北京奥运会，北京市政府在原来基本上处于农业状态的朝阳北部大力建设奥运村，营建了包括鸟巢、水立方和运动员公寓等在内的一大批标志性建筑，大大带动了这个地区的经济社会发展。

更为重要的是，在北京奥运会中为更好地提供会场服务，北京市政府与共青团北京市委联合成立了北京奥运会志愿者组织，从礼仪、语言等多个方面培训了一支从高中生、在校大学生到街道大妈各个群体、几乎遍布所有岗位的志愿者队伍。

这支队伍不仅有效地保障了赛会的正常进行，更是在奥运会后成为北京市志愿者队伍的主要组成部分，在此后北京地区的大小公益活动、国内国际事务中起到了重大的保障作用。

再看2022年的冬季奥运会，盛典还未开始，张家口的改变已势如破竹。

张家口市市长侯亮感慨说，申办冬奥后，国内商界大佬纷纷找上门，张家口“从来没有受到这样的关注”。申奥一年多以来，“给张家口带来很多利好的东西，最直接的是促进冰雪产业快速提升。”招商引资方面，他列举的数字是，2014年张家口市亿元以上项目签定200多个。

同时为应对赛程举办，张家口市崇礼县将新建五个比赛场地；北京市延庆县小海坨山区也将新建国家高山滑雪中心和国家雪车雪橇中心两个竞赛场馆，以供举行雪橇、雪车和滑雪大项中的高山滑雪项目。

按照惯例，这些举办场地在竞赛结束后，会成为固定比赛选址、新兴旅游景点、大众体育场所等。这样自然带来周边土地附加值增长、产业经济发展，民生环境改善。有消息说崇礼县房价开始上涨，这已是先驱信号。

崇礼县作为重要赛场，2014年积极实施的造林绿化工程，“全县新规划造林3万亩”，重点绿化万龙滑雪场景区、长城岭、云顶滑雪场景区等地与张承高速公路一线。

外有招商，内有种林，村民们获得更多就业机会。65岁的太子城村村民李果，2014参加了当地的造林绿化工程，“每天差不多100元，年轻人做得多，大概有200元到300元一天。”家乡有了就业门路，远走的村民正渐渐归来。

（作者单位：中国人民大学国际关系学院）