解密杭州“无边界自贸区”

傅白水 李玲玲

2015年3月7日，国务院设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。这是全国首个、也是唯一的跨境电子商务综合试验区。

近来，位居杭州下沙区从事跨境电商的一些企业感叹：场地不够用！。这是杭州跨境电商进口业务太“火”带来的“幸福烦恼”。如费舍尔物流的厂房过道、门口、马路上，甚至连外面的停车场，全都堆满了进口货物。“我们还向钱城国际租了约3800平方米仓库，又向大田国际租了约1500平方米仓库，港口还暂放了八九千箱货物……”费舍尔物流（杭州）公司运营总监余发财告诉我们，尽管这样，“仓库现在还是‘缺口’大概2万平方米”。

2015年3月7日，国务院设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。“中国电子商务之都”杭州又多了一项新头衔，这是全国首个、也是唯一的跨境电子商务综合试验区。

无边界自贸区

跨境电子商务，指利用互联网信息技术，对分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达交易货品完成交易的一种国际商业活动。

作为一种新型的贸易方式，它依靠互联网和国际物流，直接对接终端，满足客户需求，具有门槛低、环节少、成本低、周期短等方面的优势，已在全球范围内蓬勃发展。

近年来，我国传统外贸发展速度放缓，跨境电子商务却保持了快速增长的态势。跨境电子商务发展潜力巨大，将成为我国外贸的重要增长极。据商务部测算，2016年我国跨境电子商务交易规模将增长至6.5万亿元，年均增速接近30%，可谓方兴未艾。

与上海自贸区相比，杭州跨境电子商务综合试验区有着无边界的优势。有着超乎上海自贸试验区的含金量，其中之一，就是线上登记备案的无边界性。根据杭州跨境电商综试区《实施方案》，其实施范围，第一阶段为在综试区“单一窗口”平台登记备案的在杭州市注册的各类市场主体。

第二阶段逐步拓展到在综试区“单一窗口”平台登记备案的杭州市外注册的各类市场主体。这意味着，下一阶段，全国乃至全球企业，只要在杭州跨境电商综试区“单一窗口”平台登记备案，就能享受跨境电商综试区的突破性政策。目前，杭州选择杭州（下沙）出口加工区、杭州（下城）跨境贸易电子商务产业园、杭州（萧山）保税物流中心等园区作为首批线下园区试点区域。

杭州市计划通过3至5年，把跨境电商综试区建设成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心。根据这一功能定位，现有3个试点产业园区将进行升级。下沙园区增加跨境出口M2C模式，相当于面向全球推出一批“网上跨境工厂店”，成为试验区主阵地。

为何是杭州

早在2012年，杭州就发布了《跨境贸易电子商务服务试点实施方案（2012.8—2014.8）》。2014年，杭州做出进一步加快发展跨境贸易电子商务、打造国际电子商务中心的重大决定，并确定建立下沙、下城、萧山空港3个试点产业园区。2014年，浙江实现跨境电商出口销售额约63.5亿美元。这些得天独厚的优势，让杭州成为跨境电商“特区”的必然选择。

杭州下沙试点最早开始也最为火热。下沙园区试点跨境电子商务进口开园10个月，进口交易总量已达到130万单，交易金额2.9亿元；下城园区在全国率先开展跨境出口业务，累计出口额达2400万美元；第一期规划占地5平方公里的萧山空港园区，已经引入了京东、顺丰海淘、洋码头等电商大佬。

杭州下城园区将以现有跨境电子商务园区为核心，打造成为包括跨境电商商务区、跨境电商O2O商业区、跨境产业园特殊监管区等三大区域和创新创业中心、跨境电商商业商务中心、跨境电商O2O体验中心、跨境电商大数据中心等四大中心的跨境贸易小镇。未来的空港园区将打造成为集航空运输、口岸服务、分拨转运、保税仓储、线上交易、线下展示、支付金融、快递派送等一体的全产业链体系。

随着综合试验区建设的深入，跨境电子商务的品类和税收政策也有望进一步取得突破。作为试验区主战场的下沙园区实现了3个月实单测试成功，100天开园运作，5个月直邮进口业务启动，6个月跨境O2O业务启动，成为全国首个进口业务全覆盖园区，并在试点业务覆盖、交易规模、模式创新、产业集聚等方面取得明显成效，走在全国前列。

开园至2015年3月23日，下沙园区累计实现进口业务136万单，交易金额3亿元，其中网购保税120万单，交易金额2.77亿元，直邮16万单，交易金额0.23亿元。围绕电子商务进口业务，园区已形成了较为完备的电商生态体系，包括天猫国际、苏宁易购、母婴之家在内的18个平台电商，银泰网、网易考拉网等在内的10个垂直电商和中外运、费舍尔等20家电商服务企业入园开展相关业务，服务平台上备案的海外电商已达到202家。区内已注册跨境电商企业35家，累计注册资本2亿元以上。

园区规划未来建成三大功能区块：核心区域、配套区域、拓展区域。园区希望依托以上区块，建设集“电子商务仓储物流中心、金融服务中心、商品展示体验中心、办公集聚中心、公共监管服务中心”五大功能为一体的跨境电子商务完美服务平台。

作为试点重要内容的跨境电子商务进口，消费者接触体验主要通过两种模式，一种是备货模式，另一种是集货模式。目前，这两种模式在杭州跨境电子商务产业园（下沙园区）都已开展，可满足消费者不同的需求。

电商大佬纷纷入驻

杭州跨境电子商务产业园（下沙园区）现已入驻一批有代表性的电商企业，初步形成了垂直电商、平台电商、服务电商企业共存的电商生态体系，呈现“百舸争流”的蓬勃发展态势。

服务电商企业代表有费舍尔物流。费舍尔的智能物流和仓储服务平台，拥有自动化立体仓库、生产物流输送系统、自动配送系统等，服务能力远超传统的仓配中心。入驻下沙园区后投入约1000万元，建设了占地约6000平方米的智能仓。仓内已启用国内首家跨境电商智能服务平台“壹路通”，日均处理量最高可达2万单。凡通过该渠道的进口商品，消费者可享受极速发货体验，全程可追溯，每件商品都有一个二维码，手机一扫可以查到发货国家、运输情况等信息。

阿里巴巴旗下的天猫国际，则是平台电商代表。入驻天猫国际的商家均为境外公司实体，具有海外零售资源；销售的商品均原产于或销售于海外，通过国际物流经中国海关正式入关。所有天猫国际入驻店家将为其店铺配备旺旺中文咨询，并提供国内售后服务，消费者可像在淘宝购物一样使用支付宝买到海外进口商品。

考拉海购，作为垂直电商代表，是网易旗下自营海外正品特卖网站，主打母婴用品、美妆个护、食品保健、家居数码和服饰鞋包等类目。采用自营备货模式，深入海外货源产地直采，保证商品品质；批量采购，确保商品零售价接近批发价或出厂价。目前，网站日销售额已经突破3000万元。

跨境电商综试区的设立在为企业提供更多创新空间、更多发展机遇的同时，也对跨境电商在杭州的发展提出了更高要求。阿里巴巴集团跨境B2C事业部总经理逸方表示：“只有融入完整电商生态系统，才能真正解决大众消费者对进口产品的需求，才有机会改变。天猫国际将会努力先行突破。”费舍尔物流（杭州）有限公司CEO张国华则说，“对物流行业意味着更多的机会。”

（作者系区域经济学者）