推动人大工作再上新台阶

8月17日至19日，全省各级人大常委会主任读书会在杭州举行。省委书记、省人大常委会主任夏宝龙出席会议并讲话。夏宝龙指出——

夏宝龙说，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，符合中国国情，受到人民群众拥护。在党的领导下，人大、政府、政协、两院根据分工，努力实现共同的目标。历史充分证明，这套体制具有优越性。全国上下正在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，努力朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦阔步前行。从浙江来说，在省委的领导下，几套班子齐上“一线”，唱同一首歌、做同一件事，为深入实施“八八战略”，干好“一三五”、实现“四翻番”，建设“两富”浙江、“两美”浙江而不懈努力。

夏宝龙说，当前，我省经济社会发展形势比较好，这也凝聚着全省各级人大的心血和汗水。一方面，面对错综复杂的宏观形势，上半年全省经济社会发展取得了来之不易的成绩，非常可喜、非常提气。另一方面，主动适应和引领新常态，转型升级组合拳打得越来越得心应手。与全省工作一样，我省人大工作面临着难得的机遇，取得了很大的成绩。突出表现在3个方面：

我省人大工作正面临着前所未有的重大机遇

夏宝龙说，当前，我省人大工作正处在一个崭新的起点上，面临着“六大机遇”。第一，今年5月，习近平总书记亲临我省考察，发表了重要讲话，赋予我省“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命，提出“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”的总要求，明确“八个方面”重点任务，既为推动我省经济社会发展提供了根本遵循，也为做好我省人大工作提供了根本指引。第二，去年5月，张德江委员长来我省考察调研，就推动乡镇（街道）、县、市、省四级人大工作与时俱进地向前发展作了重要讲话，为我省发挥好地方国家权力机关在促进经济社会发展中的积极作用指明了努力方向。第三，今年6月，中央以中发〔2015〕18号文件，转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。文件的制定出台，对于加强基层人大工作和建设，推进基层国家政权建设，发展基层民主政治，巩固党的执政基础，具有重要的里程碑意义。第四，近两次省委全会对人大工作都作了强调部署。去年12月，省委十三届六次全会，作出了关于全面深化法治浙江建设的决定，就充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用、人大常委会要加强监督提出了明确要求。今年6月，省委十三届七次全会，作出关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决定，对加强和改进乡镇（街道）人大工作作出了具体部署。第五，去年12月，省委专门召开了人大工作会议，强调毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，扎实推进我省人大工作与时俱进和创新发展。第六，今年7月，省委召开全面深化法治浙江建设工作交流会议，其中也就发挥好人大作用提出了新的要求。

发挥“一线”作用、展现“一线”作为，已经成为全省各级人大的主基调

夏宝龙说，全省各级人大紧紧围绕党委重视、政府关注、群众关切的重要事项，运用好法治方法、代表力量、人才优势，以“一线”标准和要求，认真履职尽责，坚持实干、苦干、抓紧干，努力与党委中心工作合心、合力、合拍，有力地推动了中央和省委各项决策部署的落实。一是在立法先行方面。我省人大在地方立法方面见事早、谋划早，做到了立当其时、立能管用。省委一提出“三改一拆”，省人大常委会马上就审议通过了违法建筑处置规定，使“三改一拆”于法有据，形成了破竹之势。此外，省人大常委会还制定了温州金融改革条例、促进义乌国际贸易综合改革试点工作的决定等，为各项工作开展编织起了严密的法律制度网。今年3月份全国人代会修改立法法赋予了设区市立法权，7月初全国人大常委会刚刚作出实行宪法宣誓制度的决定，省人大常委会即在7月份例会上依法确定温州等5个设区市开始行使立法权，并出台组织实施宪法宣誓制度的具体办法。这两方面工作效率很高，都走在了全国前列。二是在加强和改进监督方面。我省各级人大选择好角度、掌握好尺度、把握好力度，加强和改进监督工作，不断提高监督的实效性、权威性和影响力。上半年我们的省人大代表，就黑臭河治理“摘帽”又复“戴帽”的问题，进行跟踪式监督，并与媒体监督相结合，起到了较强的震慑作用。这种工作精神难能可贵。最近，省人大常委会围绕省委转型升级“十套拳法”的落实，在全省范围内组织开展“组合拳”落实情况主题监督以及查找办事审批难专题监督活动。三是在密切联系人大代表和人民群众方面。我省各级人大“面对面”倾听代表心声，充分征求人大代表的意见建议，调动和呵护各级人大代表参政议政的积极性;“心贴心”联系服务群众，当好党委、政府与群众之间的“连心桥”。各级人大在巩固和完善已有联系制度、联系形式的同时，借助互联网、客户端等新媒介，联络站、活动室等新阵地，着力开辟联系的新渠道、创设联系的新载体，努力打通联系人民群众的“最后一纳米”，这些做法都很好。四是在夯实基层基础方面。近些年来，全省县乡两级人大在同级党委的领导下，在推进街道人大建设、加强财政预算审查监督等方面大胆创新，形成一批我省人大工作的品牌项目。省人大树立全省人大工作“一盘棋”的思想，加强对市县人大的联系指导，构建上下级人大工作互动配合机制。我省人大工作的基层基础不断夯实，基层权力机关作用得到进一步发挥。

全省各级人大干部都保持了奋发有为、昂扬向上的精神状态

夏宝龙说，我省各级人大干部坚守自己的工作岗位，紧扣中心和大局，把“三严三实”的要求落到日常工作中，不断提高工作战斗力和执行力，尽心、尽职、尽责，展示出良好的精气神。一是守纪律、讲规矩。各级人大干部坚守政治底线、政治规矩，增强政治定力，以“纵观当今世界，风景这边独好”的政治气魄，坚信人民代表大会制度的巨大政治优势，从思想上政治上牢固树立制度自信，不为风言风语所干扰。特别是，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央和省委的各项决策部署，不打折扣、做选择、搞变通。二是识大体、顾大局。各级人大干部摆正位置，端正态度，想问题、办事情都从大局出发，坚决服从大局，主动服务大局，对不利大局的话坚决不说、对不利大局的事坚决不做。在落实省委的各项决策部署中，处处都能看到人大干部忙忙碌碌的身影，时时都能听到人大干部真知灼见的声音。这就是识大体、顾大局的直接体现。三是重实干、树形象。各级人大干部秉持履职无止境、干事永不停的理念，充分发挥人大独特的职能优势，“干字当头、干字为先”，干着指挥而不是看着指挥，干着监督而不是看着监督，坚持以实干出业绩，以实干树形象。四是敢探索、勇创新。各级人大干部坚持在人民代表大会制度框架内、在依法治国基本方略的轨道上，积极探索、大胆尝试，老经验加上新探索，接受新事物、研究新问题，不断创造立法、监督、决定重大事项等方面工作的新方法，积累人大履职的新经验。

夏宝龙最后说，省委对人大工作给予充分肯定，对人大是高度信任的。相信大家在省委的领导下，心往一处想，劲往一处使，就一定能够把人大工作做得更好，发出人大好声音、展现人大好作为、展示人大好形象，为浙江的改革发展和现代化建设贡献更多的智慧和力量。