越新之行点亮中国周边外交

韩洁颖

2015 年11 月5 日，中共中央总书记、国家主席习近平抵达越南首都河内，开始对越南进行国事访问。这是习近平和夫人彭丽媛步出舱门向欢迎人群挥手致意。

2015 年11 月6 日下午，国家主席习近平在新加坡总统府会见新加坡总统陈庆炎。会见前，陈庆炎在总统府广场举行隆重欢迎仪式。

习大大最近真是忙了又忙。刚刚凭借亲切友善的绅士气度赢得英伦三岛一众粉丝，又马不停蹄出访越南和新加坡，开启了三天“旋风式”的周边外交之行。

11月5日至7日，应越共总书记阮富仲、国家主席张晋创和新加坡总统陈庆炎的邀请，中共中央总书记、国家主席习近平分别对两国进行了国事访问，这是他首次以中国党和国家最高领导人的身份访问越南和新加坡。

越南和新加坡同属东盟成员国，又是21世纪“海上丝绸之路”沿线的重要伙伴，其中越南更是与我国爱恨纠葛数十载。加上今年8月起，新加坡接替泰国担任“中国—东盟关系协调国”。如此一来，习大大还未出行，就有评论认为此次越、新之行意义重大，表面看来是“走亲访友”的串门之旅，但“必将撬动中国与东盟国家的友好合作”。

连轴转

5日的河内晴空万里，在广场上迎风飘扬的两国国旗俨然成为一景，吸引众多市民前来拍照。从北京出发往西南方向，经过4小时左右的飞行，习近平和夫人彭丽媛于中午抵达河内机场，开启了48小时的访越之旅。

这是中国最高领导人国家时隔9年再访越。恰逢中越建交65周年，当天下午，越共总书记阮富仲和夫人在主席府广场举行了仪式隆重欢迎习近平夫妇。《华盛顿邮报》报道称，欢迎仪式“非常罕见地”铺了红毯，并且鸣礼炮21响，“这在当地看来是接待国家元首的最高规格”。

因为独具越南特色的“四驾马车”体制，习大大只能“连轴转”。简短行程中同越南领导人们进行了密集的系列会谈，其中包括了越共总书记、主席、总理和国会主席。要知道，这四位可都是对越南内政外交走向起关键作用的大人物。

欢迎仪式结束后，习近平先与阮富仲在越南共产党中央总部举行了双边会谈。会谈中，双方一致同意秉承“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”方针和“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”的“四好”精神，推动中越全面战略合作伙伴关系持续健康稳定发展。习近平特别指出，中越是具有战略意义的命运共同体。中方支持东盟共同体建设，支持越方主办2017年亚太经合组织领导人非正式会议。

会谈结束后，两人签署了一系列合作协议，覆盖从党际合作到投资等多个领域。随后，习近平又会见了越南总理阮晋勇。晚上，习近平夫妇出席了越共中央总书记阮富仲和越南国家主席张晋创共同举行的欢迎晚宴。

2015 年11 月7 日，国家主席习近平在新加坡国立大学“新加坡讲座”发表题为《深化合作伙伴关系 共建亚洲美好家园》的重要演讲。

6日，习近平在越南国会发表了题为《共同谱写中越友好新篇章》的重要演讲，这是中国国家主席首次在越南国会发表演讲。面对当前两党、两国遭遇的新问题、新挑战，习主席指出，“两国要做互信互助的好同志，合作共赢的好伙伴，相亲相望的好邻居，常来常往的好朋友”。

他还拜謁了坐落在巴亭广场的胡志明墓并敬献了花圈。在与阮富仲共同会见中越青年代表时，习主席追忆起胡志明与中国结下的深厚情谊，借越南民谣中的歌词“中国越南如唇齿，须知唇亡则齿寒”再次阐述两者“命运共同体”的深刻内涵。

香港文汇网用一个小花絮印证了大大在越南也是人气不减。报道称，越南人对称呼很讲究，不同称呼体现出越南人与人之间的情感。直到今天，越南人民还一直称胡志明主席为“胡伯伯”以示尊敬和爱戴。而越南的年轻人也喜欢用“伯伯”（BaC）来称呼习近平，体现出一种亲切和好感。

越南媒体也非常关注习近平的此次访问。“习近平的越南之行有助于深化越中全面战略合作伙伴关系”，越南之声广播电台评论称，此访将成为越中关系新的里程碑。

越共中央机关报《人民报》5日在头版刊登习近平访问越南的消息，并在头版上方刊发了题为“推动越中全面战略合作伙伴关系稳健发展”的社论。社论指出，自1991年两国关系正常化以来，双边关系虽然还有困难，但总体上各领域合作仍快速且向纵深发展，给双方带来实实在在的利益。

越南《人民军队报》的文章认为，习近平对越南进行国事访问，在两国关系中具有重要意义，将开启越中关系的新篇章。

6日下午，总书记离开河内开始了自己的“新加坡时间”。今年是中新建交25周年，此访也是新加坡新内阁成立后接待的第一次国事访问，因此不论是会谈还是宴请，新加坡政府几乎是全员出动，重视程度可见一斑。

而与这个国家内在小清新气质一致的是，新加坡政府的最高礼遇是用到访外国元首、贵宾的名字为培育的胡姬花新品种命名。

胡姬花，是新加坡的国花，花语是“敬爱、倾慕、纯洁之爱”，作为“无声的外交使者”接受外国领导人的命名，寓意卓越锦绣、万代不朽。现在满园春色的新加坡植物园内，自是多了以习主席和夫人的名字命名的新品种，预示着中新两国人民的友谊风华常在、历久弥新。

除去参加命名仪式，习近平的日程也是被排到全满。先会见了新加坡总统陈庆炎并参加国宴。席间，乐团演奏了不同风格乐曲，既有南洋曲风，也有耳熟能详的中国民族音乐，包括《我爱你，塞北的雪》、《彩云追月》、《茉莉花》等，曲目的挑選很是用心。

次日上午，习近平为中国文化中心主持开幕。该中心位于新加坡黄金地段，占地面积1355平方米，毗邻南洋理工学院、国家图书馆、新加坡美术馆等众多文化机构，内部由剧场、展厅、图书馆、教室等多部分组成，是新加坡人民学习、了解和研究中华文化的重要窗口，它的建立更被看作两国人文交流的里程碑事件。习近平还在新加坡国立大学担任演讲嘉宾。随后在与新加坡总理李显龙的会晤中，见证了几份谅解备忘录的签署。中午，李显龙设夫妇私人午宴款待了习近平夫妇。午宴结束后，习主席颇为紧凑的19小时才大体结束。

亮点新

“增强互信、深化合作”是习大大越、新之行的总基调。中国作为两国最大贸易伙伴，以及重要的投资来源国，政治、经济、文化教育等多领域合作的遍地开花也在意料之中。

但寻常中还是可以窥到不寻常的亮点。

有媒体指出，此前习近平多以国家主席的身份出访，但此次访越却多了“中共中央总书记”这一头衔，这正点明了两国关系的不一般之处：作为共产党领导的社会主义国家，中越二字不仅包含了国家关系，还有根深蒂固的党际关系、难以割舍的意识形态联系。就像习近平在越南党报上发表的署名文章《携手开创中越关系的美好明天》所描述的，“这是到邻居家串门、到同志家做客”。除此之外，他还在文章中使用了“同志加兄弟”这样的形容性字眼，这在大大历次外访中都是极其少见的。

《西澳大利亚人报》评论说，这两个共产主义国家一直以双方间的政治和经济关系为傲。

英国BBC的报道重点介绍了“党际交往”这一中越关系中的特殊因素。报道称，习近平访问越南前夕，越共中央对外部部长黄平君表示，党际交往、国家外交和民间外交是越南外交的三大基础。早在习近平访问前，一系列党际交流项目已经在当地开展起来：6月，越共中央宣教部部长丁世兄和中共中央宣传部部长刘奇葆共同主持第十一次越中两党理论研讨会;11月4日，越文版《习近平谈治国理政》正式发行。

美国彭博新闻社报道写道，当习近平向胡志明墓献花圈时，他唤醒越南和中国共有的共产主义信念，以及两国在对美作战中结下的伙伴关系。报道援引美国专家的话称：“这不仅仅是国事访问，也是权衡越南政治的一次党际交流。”

不同于一些西方媒体惯例地把中越南海分歧放得很大，越南国内自上而下都充满热情期待中越友好的声音，这让那些“中越关系越漂越远”的论断听起来有些荒谬。

不同于以“追忆传统友谊”为主旋律的越南行，“与时俱进”是新加坡之行最鲜明的特色。在对新加坡进行国事访问时，习近平在《海峡时报》和《联合早报》发表了题为《承前启后继往开来共创中新关系美好未来》的文章。

其实自建交以来，中新两国一直保持着亲密而特殊的伙伴关系，曾30多次访问中国的李光耀，不仅仅是中新关系的奠基者与开拓者，他以及他背后的整座狮城，都可以算得上是新中国在改革开放道路上的引路人。

《联合早报》先前预测，这是习近平阔别新加坡五年后再次访新。陈庆炎总统今年年中对中国进行了国事访问，习近平此举实现了两国领导人的互访。新中第三个政府间双边合作项目和新中自由贸易协定升级版，预料将是此次访问的亮点。

果不其然，两国领导人宣布启动并全力支持在中国西部地区设立第三个政府间合作项目——中新（重庆）战略性互联互通示范项目的实质性建设。从上世纪90年代，两国首个政府间合作项目苏州工业园，为中国引进生产创造新的合作理念;第二个政府间合作项目天津生态城，体现生态文明需要和新的城市治理理念。中新合作模式和合作理念也在不断与时俱进，其立足现代物流和互联互通的定位更是契合了当今世界经济产业发展新方向，顺应了建立开放型世界经济的新潮流。

由此发出的中新自由贸易协定升级谈判启动信号将推动双边经济关系迈上新的台阶。2008年签署的中新自贸协定是中国与亚洲国家签署的第一个自贸协定，为2010年正式建成的中国—东盟自贸区打下坚实基础。25年来，中新一直以“先行者”姿态带动地区经贸的发展与合作，现如今的升级版更是为大家喜闻乐见：对中国来说，升级意味着更集中于投资和服务，满足吸引国外投资者进入服务业的愿望;对新加坡来说，投资者将在中国获取更多机会，包括就业机会。

意义更为重大的是，两国领导人发表联合声明，一致决定给中新关系新定位，即与时俱进的全方位合作伙伴关系。2010年时任国家副主席的习近平在中新建交20周年访问新加坡时表示，中国高度重视发展同新加坡的睦邻友好合作关系。因此，两国关系更具体化的精细定位可以视为双边关系的合理化调适与提升。

“这一新定位契合了中新关系的主要特征，体现了对中新关系战略方向的全局把握，成为新时期中新关系的重要里程碑。”

数据显示，习近平上任之后，已经在2013年10月同新加坡的两大邻国印尼和马来西亚提升双边关系至“全面战略伙伴关系”。中新关系虽未上升至“战略”层面，但“全方位合作伙伴关系”新定位，倒也体现出中新关系的与众不同之处。据不完全统计，中国已同至少60个国家建立双边伙伴关系，但“与时俱进的全方位合作伙伴关系”的表述却是唯一的，与前不久刚刚校准的中英“面向21世纪全球全面战略伙伴关系”，与中俄全面战略协作伙伴关系、中德全方位战略伙伴关系一样，有着独到和不可替代之处。

“中国国家主席访新传递出重要的信号：两国都有意愿在过去25年交往成果的基础上再进一步，为两国下一个25年甚至更长时间的关系设定方向。”新加坡驻华大使罗家良在接受新加坡《海峡时报》采访时表示。

缘何访？

三天的越、新之行，是中国领导人2015年周边外交的收官之作，捧出的答案自是完美。但人们不禁要问，为什么会选择这两个国家？特别是野心勃勃的越南。要知道，中越关系曾经在南海问题的阴影下逼近冰点，一度存在擦枪走火的可能性。

中国当然有着自己的审慎考量。古语道“远亲不如近邻”，对于奉行实用主义的国际关系而言，即便是再山水相连、唇齿相依，邻居间的磕磕绊绊、小打小鬧在所难免，但和睦友善相处的大方向需要适时把握，尤其是这个邻居还是世界上为数不多的意识形态相同的兄弟国家。

一直以来，中越两国的交流远远滞后于交往，特别是美国亚太再平衡政策升级至2.0版，擅长大国夹缝生存的越南依傍山姆大叔不断送出的“军事大礼包”与中国在南海屡生摩擦，两者关系的微妙程度远超其他邻国。去年5月，中国在西沙群岛海域设置钻井平台合法钻探时，越南居然直接派出海上舰船进行非法干扰，由此引发两国长期大规模的海上对峙。越南国内排华舆论甚嚣尘上，中越关系一度受挫。

尽管海上主权存在分歧，但审视中越关系，南海问题绝不是全部，“中越共识和共同利益远大于分歧”的认知被双方奉为发展的圭臬。加上本届越共领导人的任期将届满，党内斗争不断，如此大环境下，尽快理顺彼此关系成为了双边关系发展的最佳方案。

今年伊始，两国关系现回稳迹象。4月，越共总书记阮富仲访华，习近平同阮富仲举行了会谈，双方强调珍惜和维护中越传统友谊，共同推动中越全面战略合作伙伴关系持续健康稳定发展。正是在此次访问中，阮富仲向习近平发出了访问邀请。9月3日，越南国家主席张晋创出席了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动，并在与习主席会面时再次发出邀请。

2015 年11 月6 日，中共中央总书记、国家主席习近平和越共中央总书记阮富仲在河内共同会见参加第十六届中越青年友好会见活动的中越青年代表。

习近平此时访越，既是对先前邀请的积极回应，也体现了对中越关系重回合作发展正轨的耐心和信心，与中国“讲信修睦协和万邦”的周边外交政策精神一脉相承。当然，关键时刻对越共这个“小同志”挺一挺的意味也在不言中。

最为重要的是，主席的越、新之行可以说是“意在东盟”！抢在东盟共同体建成之际访问东盟两个重要成员国，展示出我国与其和谐相处、共谋合作共赢的诚意，中国进入“周边外交时刻”的布局已经明晰。

维护一个和平稳定的周边外交环境是新一届中国政府外交政策的首要，而东盟是这个首要中的关键。与东盟对话关系的建立已经走过了二十几年，双方间的间合作机制趋于完善，成果越发丰硕。2010年，中国-东盟自贸区正式建成;去年，中国与东盟双边贸易额高达4800多亿美元。

如今，中国与东盟的关系已经走到“钻石十年”的历史性时刻，经贸合作增长的潜力依然无限。面对国际上时不时出现的一些刻意挑拨关系的言行，如何维护本地区的稳定，如何巩固“利益和命运共同体”的共识，如何互助共赢成为亟待解决的问题。有评论认为，“一带一路”、亚投资、中国—东盟自贸区升级版、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等众多重大务实合作领域出现的进展充分表明，以合作促发展依旧是中国东盟关系主流。新加坡总统陈庆炎早些时候指出，中方提出的“一带一路”和亚投行倡议十分重要，相信本地区国家将从中受益。

“中越双方扩大‘一带一路’与‘两廊一圈’框架内合作以及中新启动第三个政府间合作项目，将为东盟共同体建设蓝图以及东盟国家各自发展战略对接提供新范式，为域内互联互通合作提供新机遇，其正能量也势必更多辐射至整个东盟域内，为更多周边国家带来红利。”

习主席出访的重要性必要性毋庸置疑了，但难以消弭的分歧和障碍依旧横亘在双边、多边关系发展中，比如历史遗留的南海问题，地区各国文化认同、政治防范的现状，如何运用双轨制聚焦区域经贸合作。与此同时，不时出现的域外捣乱者，也考验着中国周边外交顶层设计的智慧。这些都需要我们用足够的耐心和诚意来从长计议。

习近平在越南讲了三个故事

胡志明：在华创立越南共产党

习近平在署名文章中指出：“越南人民的伟大领袖胡志明主席曾经在华创立‘越南青年革命同志会’并指导开展越南革命活动，足迹遍布中国大江南北，同中国军民结下深厚战斗情谊。写下了‘越中情谊深，同志加兄弟’等脍炙人口的诗句。”

洪水：新中国开国将领中唯一的外籍将军

习近平在署名文章中写道：“越南著名将领洪水响应胡志明主席号召，积极投身中国革命，参加红军二万五千里长征，成为新中国开国将领中唯一的外籍将军和世界上少有的‘两国将军’。”

屠呦呦：起源于援越抗疟疾的诺贝尔医学奖

习近平在署名文章中还提到：“今年获得诺贝尔生理学或医学奖的中国科学家屠呦呦的主要研究成果青蒿素，就是源于上世纪60年代中国为支援越南而开展的抗疟疾药物研究。”