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闸北与静安撤二建一组建新静安区，最大的看点是，这是上海首次跨越苏州河组建区域，充分体现了联动发展、协调发展、一体发展的新思路。

上海区域自1949年以来，从30个区，调整整合到今天16个区县，基本路径是随着社会发展和技术进步以及管理能力不断增强，管理边界不断扩大，扩大区域面积、减少区域数量，加强整体发展能力。

在闸静之前，物理变化是重要特征。比如黄浦与南市、卢湾，主要还是相邻区域整合，扩大区域面积，便于整体发展。这当中，按照自然形态进行区域布局是主要划分依据。比如，原先是宝山的长兴岛、横沙岛划归崇明，依据是形态相近的三岛，可以更好协同发展。再比如，相关区原来的浦东部分划归浦东新区，更多也是出于以黄浦江为界便于管理的物理原因。

以自然形态进行界域划分，是古往今来的常态，特点就是清晰、方便。世界是如此，比如尼亚加拉瀑布和五大湖，隔开了美国与加拿大;地中海，隔开了欧洲与非洲。中国是如此，太行山脉隔开了山东山西，洞庭湖分开了湖南湖北，黄河区分了河南河北。上海在闸静之前，基本也是由黄浦江、苏州河為大框架，分开了各区县，通常区域到了江边河边就结束了。

由于历史的原因，黄浦江以西、苏州河以南的区域，在相当长一段时间内，总体上比域外区县发展得更好。比如闸北，与静安仅隔条苏州河，鸡犬相闻，但发展水平跟静安比，差了一大截。撤二建一前，大体上静安面积人口都是闸北的三分之一，但两区GDP差不多，也就是说，静安人均发展水平大致是闸北的三倍。其中的原因之一，是闸北发展的历史基础比较薄弱。在抗日战争中，苏州河北的闸北属于华界，遭受了严重创伤，城市功能和基础设施薄弱。解放后发展过程中，虽然纵向比取得了很大成就，但是从观念和区域位置看，依然不如一河之隔的静安。

进入21世纪的第二个10年，联动发展、协调发展、一体发展，越来越成为上海发展的重要脉络。区域间的发展落差，既需要补短板，也恰恰预示着发展的空间。就苏州河两岸来讲，跨河联动发展、一体发展，就是协调发展的重要课题，也是重要空间。这既是发展的需要，更体现了上海决策者的前瞻眼光和战略远见。

市委书记韩正指出，闸北、静安两区“撤二建一”，是强强联合、优势互补的重要发展契机。他特别指出，这有利于提升区域整体公共服务水平，促进苏州河以南地区的优质资源向北辐射，加快社会事业和基础设施建设步伐，推进中心城区公共服务均衡化，促进民生改善。

闸北静安撤二建一，是跨河联动的神来之笔。原静安区的特点是发展水平高，现代服务业繁荣，但发展空间基本饱和。闸北区的特点是发展空间巨大，但发展的投入和密度有待加强。跨越苏州河，将静安与闸北联为一体，就是取长补短、扬长避短的妙棋。这不仅有利于原先两区的发展，也体现了思路之新、立意之高。

以浦东开发开放为标志，上海经历了连续25年的快速发展时期。1990年，上海GDP为756亿元，到了去年底，上海GDP已经达到了2.36万亿元，增长了30倍。中央对上海的定位是改革开放的排头兵、创新发展的先行者，意味着尽管取得了如此巨大的发展成就，上海依然任重道远。实现宏伟目标，必然需要具备强劲的发展动力。这需要投入，更需要思路。

上世纪八九十年代之交，面对沉睡的浦东，上海提出了开发的设想。小平同志听了汇报后，加了两个字：开放。由此，浦东开发开放，带动了上海的日新月异。

跨越苏州河，新思路将展开发展新画卷。